奉节百步村：老百姓的“怨”与“喜”

　　8月15日，对百步村来说是个特别喜庆的日子，在帮扶单位县委政法委和驻村工作队的倡议下，以村委会的名义成立了教育奖励扶助基金。这一天，帮扶单位和爱心企业、爱心人士现场捐赠12万余元，县委雷德环副书记及有关领导嘉宾为该村18名优秀学生发放奖励扶助基金3.9万元。

　　然而，这一幕，令在场的所有嘉宾没有想到，令村社干部和驻村工作队更没想到。驻村工作队队长龚建平当即决定，现场召开群众会倾听群众诉求，摸清事情根源。

　　一场院坝会，开到群众心里“明”

　　“贫困户的识别，以是否解决“两不愁、三保障”为基本原则，严格按照‘四进、七不进’方法和‘八步二公示一公告’流程识别认定……”驻村工作队队长龚建平在讲完新增贫困户有关政策后问道：“刚才申请建卡贫困户的群众把自家的情况作了介绍，请大家评一评，是否符合新增贫困户条件？”

　　“我觉得我们这个队没得比苏章益更‘差’的人了……”“对，目前只有他屋里稍微‘恼火’点……”这是在二社召开的一次群众会上的情景。

　　紧接着，驻村工作队就市县数据比对“四类人员”清退政策进行讲解，并逐一公布近年来全村清退或稳定脱贫对象情况，让群众对脱贫攻坚和贫困户有了一个正确的认识，收到了初步效果。

　　为此，驻村工作队和村社干部定下了一个制度，每月必须集中到各社分片召开一次群众会或院坝会，会上必须落实4个固定内容，即：驻村工作队做政策主题宣讲，村支两委通报工作开展情况，集中倾听群众意见和诉求，并就相关问题作回应。

　　半年来，驻村工作队和村支两委赴各社召开群众会30余场次，收集处理群众意见120余条，下访接待群众20余次，妥善化解了刘德清、李志秀等老人的“兴师问罪”和“讨说法”。喜欢提意见的72岁的老党员李绍清称赞：“现在在家的都是‘老哥棒’，路也走不到好远，对政策也不晓得。你们这样‘走’下来，让大家都‘明’了，现在大家还是很满意”。

　　一把平衡尺，量到群众心里“服”

　　“同志，我来按‘拇指儿印’，今天按得到不？”“队长，今天会计得不得到村里头来，我找他好几回了……”“我想搞个救助，支书要我给主任说，主任要我找会计，我到底找哪个嘛？”这是驻村工作队吃住在村经常遇到情况。

　　原来，百步村在2015年底完成整村脱贫后没有新的项目或资金投入，又因当年时间紧任务重导致脱贫效果不如周边2016年整村脱贫的明显，村社干部对当前脱贫攻坚认识消极，干群抵触厌烦情绪多。

　　为此，驻村工作队和村支两委从健全落实工作制度入手，建立村社干部集体工作制，村四职干部和监督委员会主任、妇女主任、大学生村官同驻村工作队员每周一至周四在村上集中开展工作，周五至周日轮流值班，彻底解决了群众“上来”见不到干部的问题；完善工作队员和村干部分片联系制度，及时掌握社情民意，畅通群众联系渠道，彻底解决干部“下去”见不到群众的问题，有效提升了群众知晓率和满意度。

　　“只要公平公正摆在亮处，我们都没得意见，”这是听到群众最多的一句话。为此，驻村工作队和村支两委严格落实集体研究民主决策和公示公开制度，涉及群众的政策福利必须一把尺子量到底，不得讲任何私人情。建卡贫困户张和平总是给帮扶责任人和工作队说：“我是一个‘日古扯’，按理说，我应该不算贫困户了”，并在第二季度收入核算时主动将一直作为秘密保守的“坐夜”收入告诉帮扶责任人。在干部大走访暨稳定脱贫自查清理的43户对象中，15%左右的贫困户是主动提出“稳定脱贫”的。

　　一张规划图，划得群众心里“亮”

　　16岁的谭金香今年高中毕业，在期待自己的大学录取通知书时又兴奋、又沮丧。兴奋的是拿到大学录取通知书，沮丧的是学费昂贵，家庭支付不起。母亲患有重病，手、脚因病严重变形，行走困难，只能在家做一些轻松的家务活。父亲因车祸致残，只能在家附近做点小工，家里生活十分困难。

　　该村建卡贫困户118户483人中因学致贫达88户359人，当前非义务教育阶段的困难学生有78户 97人。今年和谭金香情况类似的学生就有10余名。

　　扶贫先扶志、治贫先治愚。在帮助完善饮水补充、公路硬化、人行便道、水渠整治等基础设施建设的基础上，驻村工作队倡导建立了全县首个村级教育奖励扶助基金。由村集体经济、帮扶单位专项帮扶和社会捐赠，对辖区内考入重点高中、全日制大学本科和研究生的优秀学生给予奖励帮扶，首期奖励优秀学生24名共4.7万元，在全村营造出重教兴学的良好氛围，培养优秀人才，增强造血功能。

　　谭金香在接到奖励扶助基金时说，等她大学毕业找到工作挣到钱后，也要把挣到的钱拿出来一部分放在这个基金里面，让这个基金帮助更多像她这样因为学费昂贵读不起大学的孩子。

　　该村由于青莲溪水库饮水资源保护禁止发展养殖业，近年来种过核桃、栽过板栗、发展过李子树，均无明显成效，群众对产业发展丧失信心，又苦于没有“出路”。71岁的陈永太老人为了不给后人添负担，今年种了10余亩水稻，由于自己年老多病，加之前几年做过两次大手术，种的10亩水稻全部请人帮忙，待稻谷收割变卖后支付工资，结果是“除了锅巴没得饭”。66岁的张元魁后人都搬离了本村，老两口随着年龄不断增大、身体状况日渐愈下，眼看自己发展的“产业”无人来“接手”，实在可惜，心疼不已。

　　驻村工作队针对“荒芜土地多”和“在家劳动力少”等特点，结合县委整体布局，指导制定了产业发展三年规划。以村集体为主实施“公司+集体+农户”的产业发展思路，群众通过入股或流转的方式将土地统一到村委会，争取对荒芜土地集中整治，引进公司发展产业，带动集体经济发展和群众稳定增收。1000余亩的土地整治项目得到帮扶单位支持已进入规划设计，村社干部带头出资入股，落实群众利益链接机制，这让群众看到了希望，90%的群众已签订承诺书和协议书。张纯清等群众因为没有在群众会上签承诺书，几次跑到村办公室要求千万不要忘了他和儿子的土地，他们也要入股，跟着村集体发展产业。

　　如今，该村基本形成了公平、公正、公开和坚持原则办事的良好氛围，群众由“怨”到“喜”发生了明显变化。（胡虹 龚建平）

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