农业农村部:解决老百姓吃肉的问题,首先要解决自给率问题


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9月11日下午,农业农村部副部长于康震和国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家市场监管总局有关负责人介绍稳定生猪生产、保障市场供应有关情况,并答记者问。
  农业农村部副部长于康震表示,养猪业是关乎国计民生的重要产业,猪肉是中国大多数居民最主要的肉食品。2018年4月以来,受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预影响,中国生猪产能持续下滑。根据农业农村部在现场提供的数据,猪肉市场供给偏紧,少了400个县定点监测,生猪存栏环比降9.4%,同期下降32.2%。
  于康震提到,今年猪肉供应相对偏紧,价格上涨较快。生猪生产和猪肉供应保障得到高度重视。9月10日,国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(下称“《意见》”),围绕稳定恢复生猪生产提出了六方面具体政策措施。
  有记者提问《意见》的出台对于尽快平复猪肉价格将会起到什么样的作用,于康震表示《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理,保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运,持续加强非洲猪瘟防控,加强生猪产销监测,完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施要求,相关部门都出台了有针对性的扶持政策。
  于康震介绍,《意见》首次明确提出了自给率目标。猪肉自给率的目标保持在95%左右。2018年,中国猪肉产量是5403万吨,全球猪肉总出口量约800万吨,即可供国际市场交易的量约800万吨。这个量与国内的5400多万吨的猪肉总产量相比,还不到国内猪肉产量的15%。近几年国内猪肉进口总体是保持一个增长的势头,即使是最高年份的进口猪肉量占国内猪肉产量的比重也就是2%左右。
  其次,《意见》明确发展生猪生产,保障市场供应,实行省负总责,要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标,主销省份要保持一定的自给率的目标。这是对地方提出的要求。鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产,通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式,推动形成销区补偿产区的长效机制。对于生猪调出大县增加奖励资金规模,发挥生猪调出大县的支撑保障作用。
  此外,《意见》明确要求,探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围,保障养殖用地需求,规范禁养区划定和管理等等;还进一步明确了具体的项目支持,比如实施良种补贴项目,将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围,提高育肥猪和能繁母猪保险的保额等等。

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