坚持一进四出筑牢丝路合作

　　当前以部分发达国家为代表，力推贸易保护主义、单边主义的政策基调没有根本扭转，是否会在投资贸易之外的领域设置障碍仍有变数，其挥舞选择性自由主义大棒的可能性不容忽视，这些是世界经济面临的最大不稳定因素。习近平主席提出“一带一路”倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，顺应了世界发展潮流，符合各方利益。

　　日前第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举办，40余位国家元首、政府首脑和国际组织负责人等出席了论坛圆桌峰会，规模超过第一届，其内容、议题也更清晰、更切合各方发展实际，充分证明了“一带一路”倡议具有更旺盛、更长远的生命力与凝聚力，得到了国内外政府、企业、民众的广泛深度认同。

　　习近平主席在主旨演讲中提出，将深化农业领域合作，推动农业全方位对外开放，这是共商共建共享原则的具体化。中国农业发展的经验探索模式、技术研发优势、广阔市场空间会给更多国家和地区带来利好。“一带一路”农业合作是统筹国际国内长远发展需要、解决国际政治和贸易争端的重要手段。下一步，我们可坚持从“一带一路”沿线区域诉求和国内农业发展实际，坚持一个“买进来”与四个“走出去”相结合，擦亮农业国际合作这张名片。

　　一是针对“一带一路”区域农产品买进来。中国已经是世界最大的农产品进口国，许多农产品进口规模位居世界第一，但从“一带一路”区域进口的农产品约占1/3，而来自北美、南美的农产品进口额比重超过50%。考虑从现有的国营贸易中针对“一带一路”国家发放定向配额，对哈萨克斯坦、泰国、越南等粮棉产品出口影响很大，而对我国市场影响甚微。尤其以大豆产业为突破口，打造战略农产品供应稳定通道，促进中国与俄罗斯、中东欧等地农业合作。

　　二是针对“一带一路”区域产业走出去。随着科学技术的发展和贸易范围的扩大，国际分工从传统产业间、产业内分工向产品内分工转变，产品的价值链被分解，优质农产品、食品的生产制造需要多国要素的整合。利用中国的资本、技术要素，集成“一带一路”区域的水土要素，产出优质的农产品，以食品、纺织为抓手，优化国内供给结构，为国内农业高质量发展赢得空间和余地。

　　三是针对“一带一路”区域企业走出去。鉴于一些发展中国家资本短缺，采用“以债抵租”的方式，鼓励农业企业租赁土地或收购原料，进行农业投资开发，以农业投资带动区域合作。尤其是发展境外同区域的产业链关联企业建设农业产业园、农产品加工园，既降低企业投资成本，又带动东道国产业经济甚至整体经济增长。

　　四是针对“一带一路”区域技术走出去。目前中国的全基因组分子设计育种、农业控水与雨养旱作、农业污染治理与废弃物循环利用等技术，以及农产品绿色增产增效、农林牧复合生态等技术模式在世界具有领先地位，许多“一带一路”沿线国家对中国的这些技术非常期盼。应加快与“一带一路”沿线国家共建联合实验室、技术试验示范基地和研发中心，提升当地农业技术水平，以农业科技合作为重点，打开中亚、中东欧市场，打通双向合作通道。

　　五是针对“一带一路”区域人才走出去。除了资本、技术等要素交流，人才培养也是多边合作的重要内容。总结中国援非的经验模式，一方面向“一带一路”区域派遣农产品加工、质量安全、生物防治技术、农业机械、园艺等领域高级别优秀专家，为其相关行业领域提供技术员培训、技术指导等服务内容；另一方面支持“一带一路”沿线国家农业技术人员到中国深造，为其农业发展储备高级别管理和技术人才。

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