沪渔政部门全力推进长江上海段退捕工作

在这史上最严禁渔令实行的第一年，上海率先在全国实现长江上海段全面退捕工作，持续推进对长江上海段水生生物资源的“大保护”。全市各级渔政部门以清理取缔禁用违规渔具为重点抓手，多次开展联合执法行动，严查严打各类涉渔违法违规行为，始终保持长江渔政执法不间断、全覆盖、有力度。

4月4日上午，本市开展上海市长江口“亮剑2019”第三次联合执法行动，出动7艘执法船、7艘渔业执法辅助船，大力打击非法捕捞，严守长江禁渔底线。市农业农村委副主任王国忠、市农业农村委渔业处处长周建敏、市渔政处处长蒋建国等参加了本次执法行动。

今年起，本市按照国家规定，已停止发放长江上海段水域的鳗苗、刀鲚（长江刀鱼）、凤鲚（凤尾鱼）、中华绒螯蟹（河蟹）专项捕捞许可证，在相关水域禁止上述四种天然资源的生产性捕捞。

同时，市渔政部门制定并实施了相关水域的常态化执法行动计划，调集渔政船艇和人员，联合相关水上执法部门，以长江渔业管理线（东经122度）两侧水域为重点区域，重点清理取缔九段沙南北两侧的非法捕捞网具，坚持对于非法捕捞网具“零容忍”态度，全面清理取缔鳗苗网、深水张网等各类捕捞渔具。

渔政部门相关负责人介绍说，总体看来，管理线西侧的长江水域上海段，违法捕捞船舶存量相比较往年大幅减少，水面基本清爽干净，整体管理形势较为平稳。但从现场情况来看，管理线东侧的水域，仍有外来渔船和“三无”船舶滞留，违法设置渔具进行捕捞并逐步向管理线西侧水域（长江水域上海段）入侵式挤压。

上午10时许，管理线附近，另一艘执法船中国渔政31008发现违规鳗苗网，立即开启清网工作。此前，在农业农村部长江办和市农业农村委牵头发起，联合江苏、浙江两省一市渔政力量开展的为期一个月的大规模联合执法行动中，市渔政处查获暂扣违法捕捞的江苏籍渔船2艘，且已扣押回港处理。

长江口水域违法情况多发，有其特定原因。本市管辖水域内的违法捕捞船舶主要是“三无”船舶，以及外省市来沪船舶（当然也包括渔船），同时，巨大经济利益驱动违法行为，非法“产业链”难以彻底根除。本市能够调集到的长江渔政执法力量单薄，还不能完全应对复杂严峻的执法形势。

此外，在东侧水域查获的非法捕捞船舶，一般达不到情节严重、情节特别严重或追究刑事责任的法定条件，渔政部门只能采取罚款、清网、驱离等执法惩处措施。长江口水域违法捕捞行为往往呈现人船分离、船网分离状况，违法成本低，非法获利高，渔政部门清网惩处难度大。长江全面禁渔需要多部门共同参与，协作配合。

今年以来，全市各级渔政部门以清理取缔禁用违规渔具为重点抓手，多次开展联合执法行动，严查严打各类涉渔违法违规行为，始终保持长江渔政执法不间断、全覆盖、有力度。渔政执法人员放弃休息，加班加点，连续作战，今年春节期间也保证了管理不缺位、执法不留白。

崇明区渔政部门实行划区管理，将责任落实到每艘渔政船，坚持联勤联动、夜间行动、区镇配合、媒体协同，并聘请行风监督员参与到长江渔政管理一线。同时在由市场监督局牵头开展的市场监管检查中，对销售“长江刀鱼”行为开展溯源追查，对“海刀”、“湖刀”冒充“江刀”进行虚假宣传的商户进行处罚，对集贸市场内悬挂长江刀鱼销售的挂牌、标语一律予以拆除没收。

浦东新区渔政部门结合涉渔“三无”船舶长效管理机制，在严格执法程序的基础上，采取网格化分片包干、蹲点驻守等方式，从严从重处罚各类违法捕捞案件，同时着力加强沿海滩涂执法管理。

宝山区渔政部门在各港口张贴宣传材料，加装隔离设施，设置监控设备，加强与水务、公安、海事等部门的协作配合，定期组织联合执法行动，对长江沿线开展地毯式巡查，严防“三无”船舶回流。

至目前，今年全市渔政部门已累计查处长江水域违法捕捞案件17起，罚款42200元，清理没收深水张网、鳗苗网、刺网1273顶，清理浮具4451只，另有2起案件移送公安机关依法追究刑事责任。

据介绍，本年度的长江刀鱼汛期即将进入最后阶段。当前，在管理线周边水域，执法监管和非法捕捞处于角力状态。

全市各级渔政部门积极应对，已调集渔政人员、渔政船艇和辅助船舶，联合相关水上执法部门，目前又正在开展一次大规模饱和式的针对刀鱼违法捕捞的专项执法联合行动，确保管理线以西水域不发生大规模的非法捕捞，重点清理清除管理线东侧水域设置的禁用违规渔具。

同时，进一步动员渔政执法力量，履行好法定职责，继续保持严格执法力度，做好长江水域和海洋海域的无缝管理，做好长江全面禁渔和海洋伏季休渔的无缝衔接。在守好管理线的基础上，加强和司法机关沟通联系，深入落实涉渔案件“两法衔接”机制，依法追究刑事责任，不断加大惩处力度，严查严打在禁渔期内使用禁用渔具非法捕捞刀鱼、凤尾鱼的行为，努力将外省市渔船和“三无”船舶驱离本市管辖水域。

相关负责人表示，渔政部门将继续加强和相关水上执法部门、江浙地区渔政部门的合作联动，完善并运用好联合行动、协作办案、联勤联动的执法机制，逐步将专项执法行动转化并巩固为日常管理措施，共同维护好一方水域安澜。

记者 曹佳慧

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