扛稳粮食安全这个重任

　　确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。当前，我国经济运行稳中有变，风险困难明显增多，经济下行压力仍存。如果粮食减产、价格上涨，将严重影响经济社会稳定大局。越是在这种时候，越要稳定农业生产，努力保供给、稳价格，发挥好压舱石作用，守好“三农”这个战略后院。

　　党的十八大以来，我国粮食生产站稳了一个新台阶，但是粮食生产出现滑坡的风险仍存在，今年尤其要防止出现自然灾害、价格下跌、政策缩水“三碰头”。确保近14亿人吃饭不出问题，要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事，着力稳面积、稳政策、稳产量，确保粮食产量稳定在2018年水平上。

　　实现全年粮食生产目标，当前形势并不乐观，春耕备耕还面临不少困难。从生产基础看，冬小麦种植面积已连续两年下降，今年又减少了400万亩。从市场走势看，多数大宗农产品价格下跌，化肥、柴油等农资价格却在上涨，种粮比较效益走低。从气象条件看，今年气象年景总体偏差，极端天气发生几率增大，局部地区可能出现“倒春寒”、冬春连旱……

　　正视困难的同时，也要看到今年粮食和农业生产的有利条件。首先，中央高度重视，政策环境更加有利。国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策，强化农业信贷、保险等支持，让种粮农民吃上了“定心丸”。同时，科技支撑作用明显增强。我国建成高标准农田6.4亿亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到67%，农业科技进步贡献率达到58.3%，粮食生产的设施装备和技术支撑更加有力。

　　今年各地春耕备耕部署早、措施实，在农资供应、机具检修、农民培训等方面做了大量工作。各地坚持质量兴农，大力发展紧缺和绿色优质农产品，农业结构更加优化。品种结构上，3大主粮面积基本稳定，大豆、油料、蔬菜等作物面积增加；区域结构上，“镰刀弯”地区继续巩固玉米结构调整成果，生态脆弱地区积极调减高耗水作物；品质结构上，专用小麦、优质稻谷、高蛋白大豆等面积增加。

　　今年的春耕生产要把农业供给侧结构性改革做细做深。要贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持质量第一、效益优先，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。要积极创新农业经营方式，发展农业社会化服务，加快推进农业机械化转型升级，加强农业防灾减灾，保障农业生产稳定发展。要大力推进高标准农田建设，提升粮食综合生产能力，确保全年粮食生产实现“开门红”。

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