江苏供销社改革 农药统一配供包装统一回收

　　绘就美丽乡村，需要减少乃至杜绝农业面源污染。依托农药统一配供体系，江苏省逐步开展农药废弃包装物统一回收，目前已取得一定成效。

　　供销社的改革，有两件事值得说一说，就是农药零差率统一配供和农药废弃包装物的统一回收。”省供销合作总社党组书记、理事会主任诸纪录说。

　　在宜兴的天信农资有限公司，记者看到，仓库里专门圈了一个地方堆放农药废弃包装物。董事长宗顺明说，以前在农村的田里、河边、沟里，农民的屋前屋后都是农药瓶，一下雨，残留的农药就流到了河里，我们制订了农药废弃物兑换政策，每公斤农药瓶可兑换10公斤尿素，并利用各类培训班、微信群、印发宣传资料、张贴回收告示等形式，吸引大爷大妈们去捡农药瓶，去年我们累计回收了5吨多废弃物。”宗顺明指着一排水星1号”无人机说，去年买了10台无人机，一天两个人可以完成500亩至1000亩地的施药，飞防技术做到了人药分离，不仅有效杜绝了农药的面源污染，还通过精准喷洒，降低了20%的农药用量。”

　　回收农药废弃包装物，光靠一两家公司当然还不行。靖江供销社主任卢杰的野心”是把农村所有垃圾都收回来。在靖江一个垃圾回收中心的废纸回收库，记者看到，工人们正在分类打包废纸。今年新桥镇所有村子都设了垃圾回收点，明年争取所有镇村都要设垃圾回收点。”卢杰说，今年1-10月累计收购废纸10207吨、废钢铁10260吨、废塑料1030吨、废玻璃2800吨、废铁屑12000吨。”就靖江市来说，以往每年约有350万只农药废弃包装物遗弃在田头、沟渠、河道，实施农药废弃包装物回收后，乱扔乱弃的现象得到有效控制。

　　苏州作为试点城市，吴中区、昆山市、太仓市和常熟市全面推行农药废弃包装物回收工作，去年共回收农药废弃包装物1600多万件，吴中区、昆山市、太仓市等地回收率达到90%以上，处置率100%。昆山市有偿回收的力度较大，该市张浦镇大市社区农资连锁店经理张冠样说，300毫升以上的农药瓶，回收价为每个瓶子1元，300毫升以下200毫升以上的，回收价0.5元，200毫升以下的回收价0.2元，有偿回收的政策通知到每个村、每个专业合作社和家庭农场，因此效果非常理想。”

　　高邮市则明确在卸甲、三垛、汤庄、龙虬4个乡镇开展试点，设立37个回收点开展农药废弃包装物的统一回收集中处置，全部送至高邮市康博环境资源有限公司进行无害化处理。去年，4个试点乡镇37个回收点共销售农药910万元，发放标签42.8万只，回收农药废弃包装物（瓶、袋）32.87万只，回收率达76.6%。

　　诸纪录说，减少农业面源污染的关键，还在于源头上的控制，即推广农药零差率统一配供。

　　靖江是苏中、苏北地区第一个实施药肥零差率统一配供的县级市。去年6月，集农药零差率、配方肥统一配供和废弃包装物统一回收的三位一体”统一配供体系全面启动运营。集中配供的药肥统一按招（议）标价实行销售，所有商品明码标价，农民得到了实实在在的优惠，减轻了农民负担，降低了农本。据测算，与未实行零差率的时期相比，水稻、小麦等大宗农作物药肥使用成本约下降35%左右，农药减量使用1%左右，按农药批零差率38%、测土配方肥批零差价300元/吨测算，为农户节本增效1383万元左右。

　　目前农药零差率统一配供正在全省推广，但推广过程中也存在一定困难。如有些市县的种植大户以外来大户居多，部分大户还是老思想、老习惯，认为老家买的放心、便宜，还按老配方、老渠道购药、施药，使用高毒、带隐形成分的农药。

　　此外，一些市县的农药废弃包装物回收覆盖率不高。究其原因，除了农户对农药废弃包装物回收的认知度不高、环保意识不强外，还包括农药废弃包装物回收价格标准存在不合理，农户交售积极性不高﹔政府有关部门重视程度不够，没有形成有效的激励机制和考核管理机制。

　　对此，业内人士建议，应加快推进江苏农业信贷担保体系建设，农担贷政策早日付诸实施，并优先支持零差率药肥购买，把药肥零差率配供体系与农业信贷担保体系融为一体，融合实施。同时还应强化农业执法部门对农业投入品的使用引导和管理，加大对种田大户、家庭农场擅自进购自用或推销农药行为的查处力度和执法力度，研究出台相应的配套政策。

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