福建：让小作坊得到群众认可

食品生产加工小作坊关乎民生，既解决百姓就业、维持生计的问题，又贴近群众日常饮食。但食品小作坊数量多、规模小、分布散，一直是监管工作的重点和难点。

近年来，福建省按照市场监管总局和省委、省政府的部署要求，以专项整治为主线，以小作坊示范点创建为抓手，坚持指导帮扶和执法查处并重，着力规范食品加工小作坊生产经营行为，有效提升了小作坊食品质量安全整体水平，让群众逐渐对身边的小作坊认可、放心。

加强制度建设 夯实监管基础

早在2012年，福建省便出台了省政府规章《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》。在此基础上，2017年9月，福建省根据实际，制定出台《福建省食品生产加工小作坊核准管理办法（试行）》，明确了食品生产加工小作坊在申请与受理、审查与决定、核准证管理以及变更、延续、补办与注销等方面的工作要求。

此外，福建还出台《食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩日常监督检查工作指南（试行）》，明确了监督管理事权划分以及监督检查计划、监督检查内容、问题处理等要求，为监管工作打下了扎实的基础。

突出治理整顿 规范生产经营

福建省市场监管局以“清死角、打窝点”为导向，连续3年组织开展食品生产加工小作坊专项整治工作，突出重点区域、重点品种，重点检查小作坊原辅料进货查验、索票索证、卫生条件、添加剂使用、人员健康等情况。对纳入目录管理、尚未取证的小作坊，责令限期取证；对生产高风险食品和非传统食品的未取证小作坊，严格按照《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》进行查处；对生产传统低风险食品且尚未纳入目录管理的其他小作坊，建档登记、强化监管；对生产加工条件恶劣、使用非食品原料或制售假冒伪劣食品的黑窝点，严格做到发现一个、查处一个，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

3年来，全省各级市场监管部门共下达小作坊责令整改通知书1923份，查处违法案件172件，移送公安机关11件，取缔无证生产经营的小作坊168家。

促进转型升级 培育示范典型

在深化“放管服”改革过程中，福建积极推进传统小作坊产业供给侧结构性改革，指导帮扶条件符合要求的小作坊向食品生产企业转型升级。在市场监管部门的指导推动下，厦门市翔安区新圩镇东寮村建成厦门市第一个小作坊联盟（豆腐、豆干集中生产区），泉州鲤城、石狮、惠安等地建设食品小作坊集中加工区，将深受市民喜爱的地方特色食品生产加工小作坊集体升级改造、集中生产经营，大大改善其生产条件，大幅度提高产品质量，许多本省特色食品老字号小作坊更是迎来了市场的“春天”，得到了群众的广泛认可。

为了巩固转型成果，让百姓身边的小作坊合规健康发展，从2016年起，福建省市场监管局连续3年组织开展省级食品小作坊示范点创建活动，在全省范围筛选一批生产条件基础较好、质量安全管控到位、市场信誉良好的小作坊开展示范创建，并通过择优评选方式，每年在全省范围内评选115个食品小作坊示范点，并给予2万元至3万元补助。同时，福州、厦门等设区市结合自身实际，组织开展市级食品小作坊示范点创建活动。创建活动营造了一县一示范、一点带一片的良好氛围，引导和推动全省小作坊规范生产、健康发展。

截至目前，福建省有建档的食品生产加工小作坊4482家，其中经核准并发证的小作坊有1850家，生产的主要品种为粮食加工品、豆制品、传统中式糕点、淀粉制品、酱卤肉制品等。福建省市场监管局有关负责人表示，下一步，该局将按照“打击一批、规范一批、提升一批”的工作思路，持续实施小作坊专项整治工作，引导食品小作坊整合提升，并将小作坊融入美丽乡村和生态文明建设，打造具有福建特色的名优特食品小作坊。

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