[山东]关于巨野县“春耕备耕”工作存在的问题及建议对策

　　为充分发挥农业机械在春耕备播工作中的主力军作用，县农机部门紧紧围绕加快推进‘两全两高’农机化发展这一主题，扎实做好新机具、新技术推广、农机“全程化”服务和“科技下乡”等工作，全力以赴备战春耕。

　　一、农机化春耕备播工作措施

　　（一）加强组织领导。工作早谋划、早安排、早启动，县农机局结合农业发展实际，抓住关键农时，制定了科学合理的工作方案，层层分解落实春耕备播作业任务。

　　（二）完善工作措施。局党组将积极组织机关干部和技术人员采取分片包干、进村入户等形式，指导机手保养、调试和检修各类农机具，及时解决农机户在“春耕备播”中遇到的困难和问题，确保机具运行状态良好。

　　（三）强化技术培训。县农机部门结合目前春耕备播工作特点，以主要作物关键环节农机化新技术为重点，扎实开展好各项培训活动。

　　（四）实施科学调度。为确保全县“春耕备播”工作的顺利实施，县农机部门将进一步强化农机化生产调度和农机服务的组织工作，针对春耕农时紧迫、劳动力紧缺的情况，积极发挥农机抢农时、防灾害的作用，做好机具调度，为春耕备播提供有效保障。充分发挥各类农机服务组织、专业合作社的作用，全力以赴加快春耕生产进度，提高春耕春播作业质量，努力提高农机作业水平。

　　（五）确保安全生产。春耕大忙季节是农机事故易发高发期。县农机监理站切实加强农机安全生产宣传教育，及早部署开展春季安全检验工作，积极组织开展春季农机安全生产大检查，消除农机事故隐患，预防农机安全生产事故发生。

　　预计，在今年的春耕备播工作中全县上阵作业机械将达到3.1万台套，其中大中型拖拉机将达到6800台套、深松机400台套、机电灌溉机械1.8万台套、玉米播种机、铺膜机、中耕机、化肥深施机、植保机械等6000余台；计划完成机耕（中耕）面积60万亩、深松整地9万亩、机播20万亩、机电灌溉110万亩、机械植保80万亩。

　　二、春耕备播工作存在的困难和问题

　　1、农机作业成本高。由于受持续干旱的影响，越冬小麦苗情略差，必须加大对抗旱灌溉机械及春季麦田管理的投入，增加了生产成本；同时，农机作业油料价格上涨，人工工时、修理费用高，完成一亩地的机械化“耕、种、收”费用近300元，给农民群众造成较大的经济负担。

　　2、机手素质有待提高。由于农村青壮年劳力大部分都外出打工，留守的劳动力大部分文化水平、科技素质、生产能力相对偏低，对春耕备播工作的开展造成了较大的影响。

　　3、农机安全生产形势严峻。春耕生产期间，广大农民群众忙于春耕出行日渐频繁，往往忽视安全，农机安全生产形势严峻。

　　4、基层农机管理服务体系脆弱。镇区农机管理服务机构、新型农机社会化服务组织、农机专业大户三个层次构建了农机社会化服务体系。人员少、力量单薄、农机专业技术人才严重缺乏。

　　5、农村配套基础设施不全。巨野县地势高低不平，耕地不规则，土地不连片，田块细碎化，作物品种不同，种收时间不同，农田独户分散的经营现状不利于规模化耕作，造成农业机械使用率较低，严重制约了“春耕备播”农机社会化服务的发展。

　　6、缺乏优惠政策，政府扶持力度不够大。各级财政对农机服务组织的资金支持少，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油、用地等方面没有具体的优惠政策，各级政府对农机服务组织及农机大户的扶持有待进一步加强。

　　三、建议和对策

　　1、建立和完善各类农机服务组织，以市场为导向，积极引导农机合作社等农机服务组织开展预约服务、承包服务、跨区服务以及租赁服务，采取整村承包、“一条龙服务”、代耕代种等服务方式，满足 “春耕备播”农业生产和农民的应时之需，推动农机服务市场向“规模化、集约化”方向发展。

　　2、加快农田基础设施建设。建议政府出台加速土地流转的有关政策，并加大农村机耕道、厂棚等基础设施建设，为农机社会化服务的开展创造良好条件。

　　3、加大银行的信贷力度，扶持农机合作社、农机大户，满足其发展规模化、专业化生产的资金需求，支持农民扩大高产、高效农业的规模发展。

　　4、强化农机安全监管，搞好技术培训，充分提高农机作业人员的安全生产意识和综合技术水平。

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