中美经贸摩擦下农业风险及建议（图）

　　中美相互之间是重要的农产品贸易伙伴，美国在中美农产品贸易中一直处于顺差地位。但中美经贸摩擦如同双刃剑，对我们带来的影响同样不可小觑。准确把握当前的中美贸易摩擦对我国农业带来的风险，如何应对并有效化解这些风险，值得社会各界关注。

　　主要风险

　　进口税提升导致原料成本上行。对美国农产品加征进口关税影响较大当属大豆和棉花。此次摩擦导致美国大豆进口价格在2018年7月后上涨约800元/吨，供需缺口短期内只能依靠南美大豆弥补，可能引发南美大豆价格跟涨。豆粕、豆油等大豆加工制品价格随之上涨，豆粕在肉禽饲料中占50%-70%，如果豆粕价格上涨10%，生猪和白鸡养殖成本将分别增加0.11元/斤、0.09元/斤，进而提升肉禽食品零售价格。

　　削弱我国农产品出口竞争力。美国对我国农产品加征关税，将直接提高我国对美农产品出口价格，会进一步压缩在美农产品进口中的份额，甚至可能被挤出美国市场。2017年我国对美农产品出口金额为77.32亿美元，其中水产品占比最大，总计55.4万吨，价值32.2亿美元，占对美出口农产品总额的41.6%。另一方面，美国农产品进口征税也降低了相关加工产品的竞争力，其中对棉纺织业的影响需要引起注意，对棉花加征关税直接提高用棉成本，通过产业链价格传导影响最终纺织产品的价格，削弱我国棉纺织产品的出口竞争力。

　　加剧农业生产资料价格上涨。近年来农资价格上涨已成为农业经营者的一大困扰，每年涨幅在10%-30%之间。中国作为反击对美农资进口加征关税，将导致农资价格输入性”上涨。加征关税25%的产品涉及氮肥、氯化钾、硫酸钾等，加征20%的包括有机肥料、杀菌剂，加征5%的包括有机无机复混肥、未经化学处理的有机肥以及其他矿物钾肥及化学钾肥等。另外，美国征税清单包含国产农机装备，不利于我国农机装备制造业转型升级。

　　农民收入增长有逆向催化迹象。随着经济发展阶段转型，农民收入增长速度放缓，中美经贸摩擦涵盖农业和制造业，对农业和非农收入都可能产生冲击。工资性收入已成为我国农村居民收入的主要来源，2017年农村居民人均工资性收入5498元，占比为40.9%。工资性收入的获得与在制造业就业关系密切，美国对华贸易争端直指中国制造业。一旦制造业遇冷或逐渐从劳动密集型产业脱离，农村居民外出就业不畅必然影响其工资性收入。

　　阻滞我国进口的农产品离港。位于巴西圣保罗东海岸的桑托斯港是南美最大港口，是巴西大豆通往全球的枢纽，过去该港口为巴西国有，但目前被美国邦吉、陶氏等跨国企业占据。第二大港巴拉那瓜港的粮食泊位有一半为私人所有，其中一条直通铁路线被邦吉所掌控，使用年限长达23年。中美经贸摩擦后，南美大豆是补充美豆缺口的最重要来源，对于美国大粮商的国内外物流布局，需要引起足够重视，以免从巴西采购的大豆不能及时运回国内。

　　主要建议

　　积极开拓其他替代目标市场。面对贸易摩擦升级带来的出口不确定性，我国应该坚持稳内需、调结构、提质量、持续扩大开放。一方面，与其他重要贸易伙伴国共同维护自由贸易原则和多边贸易体制，坚决抵制美国单方面升级的贸易摩擦；另一方面，坚持扩大开放的政策，扩大与欧洲、东南亚各国的经济合作，开拓一带一路”沿线国家的贸易合作，扩大商品出口范围，调整出口市场结构。

　　通过综合施策妥善应对短期冲击。我们一方面要加快推广应用低蛋白日粮饲料技术，通过添加氨基酸，降低豆粕等蛋白原料添加比例；另一方面利用其他杂粕替代饲料中的蛋白原料，支持国内饲料科研机构和大型企业，研发出适用不同畜禽品种、不同成长阶段的替代豆粕配方饲料，充分利用棉籽饼粕、菜籽饼粕、花生饼粕、葵花饼粕、胡麻饼、芝麻粕和玉米蛋白粉等材料，减缓豆粕不足带来的影响。

　　多措并举优化国内农资农机行业产能。一方面推进化肥农药使用量零增长、负增长行动，大力推广测土配方施肥、有机肥替代、病虫专业化统防统治与绿色防控融合等技术，提高化肥、农药利用效率，从终端减少农资需求绝对量。另一方面，大力扶持国内农机装备制造业，加强重大技术装备保费补贴力度，加快推进农业机械装备制造转型升级。

　　保持促进农民增收的战略定力。应对美国挑起贸易战的行为，关键是不受对方干扰，避免犯颠覆性错误。紧紧围绕全面建成小康社会的近期目标，做好十九大确定的两步走”战略安排。一方面要积极引导国内种养品种结构调整，便利国内流通销售，扩大国内消费规模，把对美出口受限的影响降到最低。另一方面，对于原来以美国为主要出口市场的水产品和果蔬，尽快减免税费，通过结构性减税，降低这些产品产业的流通成本。

　　大力推进国内企业走出去”。充分发挥我国农业技术优势，积极推进与俄罗斯等潜力国家开展技术合作、贸易合作和投资合作。实施中长期布局，有序推动大型企业赴一带一路”重点国家进行粮棉油等战略性农业资源开发，鼓励投资港口、仓储、物流、加工等农业产业链关键环节，提高境外农业资源的掌控能力。

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