[山东]关于成武县农机科教培训工作的调研报告

　　随着农机装备更新换代步伐的加快，对农机化人才的需求越来越迫切，对新形势下农机科技教育培训工作提出了更高的要求。面对新的形势，农机化培训工作如何围绕现代化农业发展、农业增产增效、农民增收这一主题，以市场培训需求为导向，提高认识、更新观念、创新机制、夯实基础，提升效能，以适应现代农业和农机化又快又好发展的要求，是我们应该认真总结和探讨的课题。近期，局党组针对全县现代农业及农机化发展特点，对农机科技教育培训工作展开了综合调研。

　　一、农机化科教培训发展现状

　　1、农机化人才队伍建设步入“快车道” 。发展现代农业、培育农业增产增效、农民增收新的增长点，需要培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。必须加强农机化教育培训，才能不断提高农机化从业人员的科技化、知识化、信息化水平，培育造就更多的新型职业农民，促进农业生产规模化、标准化、集约化、产业化。近年来，在培训工作中，县农机化学校按照“实际、实用、实效”的原则，大力开展新型农业机械的使用操作技术、维修技能、经营管理、作业要求、技术规范等方面培训，大幅度提高了农机从业人员综合素质，打造了一支农机作业服务人才队伍，为全县现代农业的发展提供了人才保障和技术支撑。

　　2、农机科教培训成为科技推广的载体。科技进步和劳动者素质提升是相互促进、缺一不可的两个方面，是促进发展方式转变的两个助推器。近年来，县农机化学校以科技为先导、以农民技术需求为导向，以农机科技下乡活动为载体，以“保护性耕作精量播种、化肥深施、土地深松、秸秆还田、高效植保和旱作节水设施农业”等农机化技术为主要内容，大力开展多形式、多层次、多渠道的农机科技培训，真正把农机化发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加快了农机新装备、新技术的推广 应用，促进农业生产节本增效和农业可持续发展。2017年以来，举办农机科技下乡活动280余次，新型农机装备演示、农机新技术图版展示90余次，现场发放科技资料5万余份，举办农机新科技、新技术培训班70期，累计培训各类农机人员28000余人次。

　　3、农机科教培训为现代农业发展注入新的活力 。加强农机化服务体系建设，提升现代农业服务能力，是推动农机化科学发展的紧迫任务。近年来，县农机化学校把农机化服务体系建设作为教育培训的重要内容。一是结合农机科技示范园区建设，大力开展以“科技示范户、科技能人、科技带头人”为主要对象，以“保护性耕作技术、经济作物机械化、节本增效、设施农业”等为主要内容的农机新科技新技术培训，以科技为先导，以科技人才为支撑，提高了全县农机化科技水平和农机化科技综合服务功。目前，全县14处镇区办，全部建立起1000—2000亩的粮食、棉花、大蒜等农机科技示范园、科技示范园的面积达3.2万亩，切实做到“以点带面、递次推进、辐射带动、全面发展”的科技推广效果，实现了农机科技的示范、推广、辐射、带动、普及、提高的工作目标。二是结合农机合作社规范化建设，开展　“农机作业能手、新型职业农民、农机手实用技术”培训，提高他们的技术素质、操作技能、经营管理理念、政策法规意识，为农机合作社规范化建设打造了一支“有文化、有技术、会操作、讲诚信、懂管理、善经营的”人才队伍，进一步优化了内部结构，增强了农机合作组织开展“跨区作业、订单作业、代耕制和适度土地流转”等一条龙综合服务功能，农机合作组织的专业化、组织化、规模化建设得到了又好又快发展。目前，全县“农机作业服务组织”已发展到110余个，其中，农机专业合作社70家。

　　4、农机科教培训为“平安农机”建设提高了强有力的技术保障。农机安全生产责任重大，不仅关系到农民的身体健康和财产安全，也直接影响农村的和谐稳定。在培训过程中，把农机操作人员安全生产教育培训列入重要培训内容，做到安全生产关口前移，加强 《安全生产法》和《农业机械安全监督管理条例》等条例、法规农机化安全教育培训，增强农民的安全生产意识，提高操作技能更好地维护农民生命财产安全， 实现了“三夏”、“三秋”安全生产零事故。

　　二 、制约农机化培训工作的主要因素

　　1、对农机科技教育在现代农业中的地位和作用认识不到位，农机科技教育在现代农业发展的基础地位重视不够甚至被弱化。

　　2、 培训机构建设滞后，教学设备、设施陈旧老化，不能有效地和新型农机装备快速发展相匹配，制约着农机综合培训功能的发挥，影响培训质量。

　　3、培训体系建设不完善，培训网络不健全。

　　4、创新意识不强、教学手段单一、教学内容不能有效地满足农民的多元化技术技术需求。

　　5、政策扶持力度不够，培训资金投入不足，培训经费少，影响培训工作正常开展。

　　6、师资队伍年龄偏大，知识结构单一，理论知识更新慢，影响教学质量。

　　三、对策及建议

　　农机化教育培训工作是一项基础性、公益性、全局性、长期性的工作，事关农业机械化发展方式转变，事关现代农业发展和人才强国建设。我们必须认清形势，切实提高对做好农机化教育培训工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，开拓创新，采取更加积极有效的措施，把农机化教育培训工作抓紧抓实，抓出成效。

　　（一） 提高认识，牢固树立“科教兴农科教兴机”意识

　　2016年中央一号文件指出：“全面深化农村改革，用培养新型农民发展现代农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率。”培养新型农民，用现代化发展理念引领现代农业，是当前和今后一段时间农机科技教育的重要内容。促进农业机械化又好又快发展，科技是关键，人才是根本，教育是基础，要牢固树立“科教兴农、科技兴机”意识，大力实施“科教兴农、科教兴机”战略，紧紧围绕建设现代农业、培养新型职业农民的总体要求，培养高素质的劳动者，为现代农业发展提供技术支撑和人才保障，促进农业科技普及应用，实现劳动过程机械化。发展农业机械化的过程，很大程度上就是造就高素质新型职业农民的过程，加快推进农业生产环节机械化，必须培养更多的农民成为生产技能型、经营管理型、技术服务型能手，造就更多的高素质的新型职业农民，使之成为农机大户和经营服务组织负责人——懂农业技术、会操作机械、善于经营管理。因此加强农机科技教育新型农民培训，不仅是农业机械化快速发展的重要保证，也是新形势农民快速转型的必要手段，是现代农业稳固发展、农民持续增收增效的主要途径。要站在解决“三农”问题的高度，增强农机科技教育，培养新型农民的责任感和使命感。

　　（二）、建立完善多渠道和多元化培训机制

　　充分发挥农机化学校在农民教育培训中的主渠道、主阵地作用，强化农机生产企业、农机销售企业和农机推广机构的有效衔接和联合，鼓励和支持符合条件的涉农企业、农机专业合作社及其他社会机构参与，构建多方参与支持有力的农机科技教育培训体系，形成大联合大协作的工作机制；鼓励各种社会资金投入农机科技教育培训领域，建立起政府资金投入为主导、企业、单位、个人多方参与的多元化投入机制；推动农机科技部门以农机科技教育培训机构密切协作，形成“科研成果、实践示范、推广应用、教育培训”一条龙的工作模式，构建“政府主导、行业指导、多方参与的工作格局”。

　　　  (三)、加大农机科技教育培训的支持力度

　　　  积极争取各级政府将农机化教育培训纳入农村实用人才和农机科技人才队伍，建设工作内容及相关发展规划，加大对农机培训机构的资金支持，培训机构可以更新现有的教学设施，购买新教材和光盘，实施多媒体教学，让教育培训更贴近农民的接受能力，是培训跟上科技发展的水平，提高培训质量，让农民享受到新技术和新科技给他们带来的巨大效益。同时把新型农民培训纳入农机阳光工程培训项目，让更多的农民享受免费的培训。在此基础上，给予新型农民一定的政策扶持。如：优先承包流转的土地、优先承担农业科技示范项目、优先取得金融小额贷款、对现有一定技术要求的服务岗位，要推行职业资格准入制度，建立激励机制和约束机制，激发农民参训的积极性。

　　(四)、夯实基础，提升功能

　　农机化学校是培训新型农民的主渠道，学校规范化建设是做好农机教育培训的基础，是提高培训质量，提升办学水平的关键。要按照农业部颁发的《农机成立教育暂行规定》、《拖拉机驾驶培训管理办法》和《山东省县级农机培训机构规范化建设的要求》，逐项对照、逐一落实、查找不足、自我完善；加强学校规范化管理制度建设，严格程序，规范操作，组织和实施教学；加强教师队伍建设，开展教职工的外树形象、内强素质的责任感教育活动，组织教师进行教学研讨、教学观摩、研究教学教法，加快理论更新，优化知识结构，努力打造一支富有责任心的既有理论知识又有操作能力的“双师”型教师队伍；实施岗位目标责任制，把培训工作进行细化量化，做到分工明确、责任到人。同时，建立以县农机化学校为龙头、有条件乡镇为培训点、农机合作社科技示范园区为实训基地培训网络，为农机科技教育打下坚实的基础。·

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