农业技术推广问题及建议

　　关键词：农业技术；推广体系；发展现状；对策

　　一、汉源县农技推广体系发展现状

　　四川雅安市汉源县经过上世纪80年代的开发农业和90年代以来的产业构造调整，农业消费获得一定效果。不断努力于建立全面提升农业技术才能，着力建立有完善的管理体制、标准的运转机制、精干的人员队伍、稳定的经费保证、必要的工作条件的 “五有”乡镇的农技推广体系。

　　（一）农业技术推广体系队伍建立状况

　　1.县乡两级推广机构设置及职能配置状况

　　汉源县县级农业技术推广机构，依据本身的职能设置农技、植保、果树、蔬菜、土肥等13个事业机构。全县40个乡镇设置了40个农业效劳中心。县乡两级职能依据所属管辖范围，宣传贯彻执行国度农业法、农业技术推广法以及相关法律法规，制定所辖范围内的农业中、长期规划，组织施行指导全县和乡镇的农业技术的引进、宣传、培训、推广，指导全县农业消费的发展。

　　2.县乡两级推广人员的编制及现有人员状况

　　乡镇级推广人员编制，1993年依照国务院“三定”计划，经过全县各乡镇按系数测定，报县编委批准211个编制。1996年机构变革，批准40个乡镇农技、农经站编制为211个，其中农技123个，农经88个。2003年机构变革，将全县40个乡镇农技站和40个乡镇农经站兼并成40个农业效劳中心，职能也随之兼并，汉源县机构编制委员会批准编制137个。

　　3.县乡两级推广人员业务建立状况

　　据统计，2010年汉源县级农技推广事业人员为65人，其中已聘任的研讨员4人，占在岗人员的6.1%；高级农艺师22人，占在岗人员的33.8%；中级师16人，占在岗人数的24.6%；初级职称14人，占在岗人员的21.5%；无职称的9人，占在岗人员的13.8%。

　　从学历状况看，县级推广人数65人中，本科学历40人，占在岗人员的61.5%，专科学历的13人，占在岗人员的20%，中专学历的5人，占7.6%，中专以下学历的7人，占10.7%。

　　乡村基层工作人员相对合理，有利于农技推广工作顺利展开。

　　（二）农业技术推广体系制度建立状况

　　1.乡镇推广机构实行的管理体制

　　1993年以来，汉源县对乡镇农技站、农经站的管理实行是以县级农业行政主管部门管理为主，乡镇人民政府管理为辅的管理方针。推广机构担任人任命，专业技术职务提升，工资调整，年终考核，由县农业局担任，办公用房等大型固定资产由乡镇政府管理运用，一切权归县农业局。推广机构人员由乡镇人民政府管理，办公条件由乡镇人民政府提供。

　　2.人员聘用制、推广义务制、工作考评制及多元推广制度的树立和运转

　　1993年以来，汉源县对乡镇推广机构的人员实行专业技术职务聘任制，并签署聘任的任务合同书。2004年起，实行全员聘用制，聘期为5年，任期届满后或年终考核后不合格的，不予提升，不予聘任。对县乡两级推广人员，实行县级站股室对其进行逐行打分，对乡镇级的年终考核优秀指标单独考核测评。并实行农业推广义务制到乡镇，对农业新技术的推广、宣传、实验示范以及严重项目的施行，实行站长担任制。制度建立相对完善。

　　（三）农业技术推广的保证措施

　　1.资金来源

　　县乡两级推广机构的经费主要是三个方面：一是全县县乡两级推广机构人员的工资属财政全额拨款，每月按国度政策规则全部兑现。二是工作经费。由县财政局按县级机关和乡镇规范分别按人头拨付到县农业局和40个乡镇政府。三是项目经费由国度和省、市、县直接按项目施行经费拨付到位，并进行专款专用。

　　2.工作条件保证

　　县级推广机构的办公用房、仪器设备等由县政府组织建立，目前项目资金已到位939万元，正在组织施行建立中，估计2012年底能全面完工。全县40个乡镇农业效劳中心方案18个乡镇新建，每个乡镇方案新建250㎡办公用房，投资46万元；装备设备仪器19台（套），投资10万元；每个乡镇总投资56万元，18个乡镇共投资991万元。其他22个乡镇，只要待重建的18个乡镇完工，等候乡政府机构变革后再决议能否新建还是修复。

　　二、近年汉源县农业科技推广状况及效果

　　（一）近年汉源农业科技推广状况

　　1.在宣传方面

　　一是应用有线电视和宣传车在重要集镇进行宣传。二是组建了农业执法大队。对全县农业种植消费、销售的单位和个人，每年不定期进行全面检查，对严重违背《农业技术推广法》有关规则的必需严重查处。

　　2.在技术推广方面

　　结合汉源县的实践，展开水稻旱育抛秧技术、地膜掩盖栽培技术、玉米肥团育苗技术、优质稻高产高效栽培技术、脱毒马铃薯高产栽培技术、马铃薯良种三级繁育体系、高山蔬菜栽培技术、大棚蔬菜栽培技术、水果高枝换头和套袋技术、测土配方施肥技术以及无公害水果、蔬菜栽培管理技术等获得了显著的效果。

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