农业推广体系的管理创新

　　关键词：农业推广 体系 管理 创新

　　十七届三中全会经过的《中共中央关于推进乡村改革发展若干严重问题的决议》中增强和改善党对乡村工作的指导，就是要坚持把处理好农业、乡村、农民问题作为全党工作的重中之重，坚持党在乡村的根本政策，增强乡村基层组织和基层政权建设，完善党管乡村工作的体制机制和方式办法，坚持党同农民大众的血肉联络，稳固党在乡村的执政根底，以改革创新肉体全面推进乡村党的建设，加强各级党组织的发明力、凝聚力、战役力，不时进步党指导乡村工作的程度。及十六届三中全会经过的《关于完善社会主义市场经济体制的决议》指出要“深化农业科技推广体制和供销社改革，构成社会力气普遍参与的农业社会化服务体系”。我国农业曾经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要；而农业技术推广服务又是农业科技进步的重要支柱，是完成农业工业化、产业化、现代化的根本保证；针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必需增强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，构成社会化的农业技术服务体系，以顺应新时期进一步做好农业推广工作，以服务三农和农业经济发展的需求。

　　1、推进农业技术推广体系的制度创新

　　1.1 确立农民对技术需求的主体位置，进步农民采用农业新技术的自愿性

　　农民是农业运营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。采用新的农业技术应该是农民市场运营的理性选择。传统观念通常是从技术供应者的角度看问题，把农业技术推广的过程仅仅看作是向农民提供农业技术的过程，把农民看作是农业技术的被动消费者，而没有对农民的技术需求给予足够的关注，缺乏农业技术推广的针对性。因而，今后要注重树立农民参与选择推广技术的机制，改动“你给的我不要，我要的你没有”的技术供应情况。作为政府的职能部门的农业推广部门应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传送给农民，让农民本人选择，引导千家万户自愿采用农业新技术。

　　1.2 处理农业推广体系中鼓励机制的缺位问题，普遍采取市场化的鼓励手腕，进行推广机制的创新，鼎力调动农民、企业等社会力气参与农业技术推广工作的积极性

　　在现行农技推广机制下，农业技术成果转化还缺乏市场鼓励机制，技术人员和推广人员的工作还有较强的方案经济颜色，没有有效的利益诱导机制，其工作的好坏不是经过市场机制来引导的，许多推广工作也就难免流于方式，不能让农民称心。农业技术推广体系机制的完善，关键在于处理推广主体的鼓励问题，创新农技推广机制。比方支持农技推广机构和农技人员展开技术承包、有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；经过股份制等市场化手腕兴办科技示范园区，展现名优种类、高效消费形式，带动农民跟进。福建南平市的“农业科技特派员制度”就是十分值得推广的措施，它能使科技人员与农业消费者构成利益共同体，而长期有效的协作，完成科研机构与农业消费者的“双赢”。

　　2、推进农业技术推广的组织创新，构成社会力气普遍参与的农业技术社会化服务体系

　　2.1 创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的主干作用

　　农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体。由政府树立一支实行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农业和乡村经济发展的客观需求，也是绝大多数国度农业发展的共同经历。现行的农业科技推广工作必需更新观念和进行机制创新，结合农业产业构造调整，依照市场经济发展请求，把服务范畴由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，应用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化运营。政府的技术推广等能够拜托协会等为农服务组织进行。农技、农经、农机等站所能够改制或精简后划归协会等组织管理。各级推广机构在实在实行公益性职能的前提下，能够兴办运营实体，实行“一站两制”、股份制和股份协作制等新的管理运转机制。

　　2.2 鼓舞企业、农民等参与农业技术推广，鼎力培育多种成分、多种方式的农技服务组织，构成社会力气普遍参与的农业技术社会化服务体系

　　农技推广主体逐步走向多元化，农业科研、教育单位普遍空中向乡村，展开科技成果开发、推广活动；农业企业越来越多地展开技术推广服务工作；各种农民技术协会、种养大户也成为农业技术推广服务范畴的重要力气。各级农业管理部门和政府农技推广机构要支持这些组织和企业的发展，鼓舞它们以多种方式向农民推广技术，对农民进行培训。增强农业科研、教育、推广部门之间的结合，推进跨地域、跨专业推广机构的横向协作，拓宽科技下乡的管道，加速科技成果转化。留意发挥各类农技推广服务组织的作用，树立多方协作机制。

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