中国农业可持续发展的现实路径

　　关键词 中国农业;可持续发展;理想途径

　　完成农业与人口、资源、环境以及经济社会条件的调和发展,走可持续发展道路是中国现代农业发展的理性抉择和基本出路。当前我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期,贯彻可持续发展理念,选择面向将来的中国特征现代农业发展之路具有重要的意义。

　　1 现代农业的可持续发展请求

　　可持续发展是一种螺旋式上升的良性循环发展过程,这种良性循环发展首先要树立不同的良性循环系统,同时又要依据发展的容量(资源、环境容量)选择恰当的发展速度和发展范围,即发展的“螺距”。因而,可持续发展就是整个社会大系统的良性循环,而这种社会大系统的良性循环是树立在各个子系统良性循环根底上并追求社会大系统的最优化。[1]

　　相关于传统农业,现代农业是随同着现代工业的发展和科学技术在农业范畴的普遍应用而逐步兴起的农业发展新阶段,从动态发展来看,现代农业应是既继承和发扬传统农业的合理性要素,又不时吸收现代科技成果的过程。作为一种产业形态,现代农业有别于传统农业最实质的区别在于请求各类农业资源的配置效率更优,能最大限度地提升农业土地产出率、资源应用率和劳动消费率。[2]

　　中国现代农业可持续发展的目的包括:一是坚持农业消费率稳定增长,进步食物消费的产量,保证食物平安;二是维护和改善生态环境,合理、永续天时用自然资源,以满足人们生活和国民经济发展的需求。在坚持生态资源存量非减和改善环境质量的前提下,完成经济与社会发展的连续性和稳定性。[3]从可持续发展的视角来看,现代农业的发展应当完成生态可持续、消费可持续、经济可持续和社会发展可持续;是一种坚持环境不退化、技术上可行、经济上能生存下去以及被社会所承受的发展形式,是在尽可能满足粮食需求的前提下,能促进农业经济效益的持续稳定进步和乡村生态环境的改善,增加农民经济收入和进步乡村居民的物质与文化生死水平,并保证农业消费系统的谐和与均衡以及与社会经济文化程度、资源生态环境根底相顺应的高效持续发展的农业。

　　2 现代农业可持续发展中存在的问题

　　从可持续发展的视角来看,我国现代农业可持续发展却面临诸多的问题及应战。

　　2.1 农业发展的根基不牢

　　2.1.1 家庭承包义务制存在先天缺乏

　　作为中国乡村的根本运营制度,家庭承包运营体制是坚持乡村社会稳定的前提,具有重要的经济和政治意义。但从制度层面上看,乡村土地制度框架下农民具有的土地承包运营权的产权界定并不明晰。“承包与运营其内涵有无区别,承包与运营权是同一概念,抑或是能够辨别的两种权益,理论上并无明晰的表达”。[2]招致理论中承包与运营两种权益都缺乏有效的完成方式。一方面农民的承包权不充沛,农民的运营权行使遭到限制。只能行使有限的占有、运用和收益权能,最重要的出租、入股、抵押等处分权益表现并不充沛。另一方面,由于运营权的不充沛招致土地运营缺乏有效的买卖平台,流转不标准,资源配置效率不高。一些中央频频呈现有地无人种、有人无地种、土地粗放运营以至撂荒现象,土地产权制度有待进一步明晰。

　　白蕴芳等:中国农业可持续发展的理想途径中国人口•资源与环境 2010年 第4期2.1.2 现代农业发展的设备配备落后

　　从物质层面来看,由于政府公共产品和效劳供应短缺,农民经济实力偏低,招致农田根本建立、农业水利设备建立、道路通讯信息建立难以满足农业发展请求。全国农业第二次普查标明,2006年全国机耕面积占耕空中积的比重为59.9%;机播面积占播种面积的比重为32.6%;机收面积占播种面积的比重为24.9%。机电灌溉面积占耕空中积的比重为26.6%;喷灌面积和滴灌渗灌面积占耕空中积的比重仅为1.8%和0.8%。[4]农业发展根底单薄形成农业消费整体实力不强,农民务农收益低下,农业作为国民经济根底的战略位置遭到影响。

　　2.2 农业发展支撑力气严重缺乏

　　2.2.1 乡村优质劳动力大量流失

　　随着我国工业化、城镇化进程的不时加快,农业比拟效益低下的特性愈加突出,导 致大量高素质青壮年乡村劳动力转移到城市从事非农产业,使得在乡村从事农业消费的劳动力整体素质呈现构造性降落趋向,老龄化、女性化、文化素质较低成为留乡务农劳动力的主要特征。2006年末,乡村外出从业劳动力中男劳动力占64%;20-50岁的比例为高达78.8%;初中及初中以上文化水平占80.1%,文盲及小学文化水平占19.9%。[5]关于那些仍留在乡村参与农业劳动的人口,兼业成为普遍的现象。正如黄宗智所指出的,理想中许多农民不是为谋利而运营,而是为保险去种植,把种地作为非农收入的补充,作为家庭保证的手腕,“农业只不过是一种辅助性的活动,等于是打工的副业,自然不会很用心耕种,更不会积极创新运营。”[6]由于具有优秀素质和特地技艺的职业化农民缺失,招致农业消费运营管理粗放,降低了稀缺农业资源应用的水平,延缓了农业机械化在乡村的推行和农业科技的提高。如何留住乡村高素质劳动力以及引导其他范畴的高素质人才向农业运营范畴活动成为当前发展现代农业面临的突出问题。

　　2.2.2 农业资本投入严重缺乏

　　农业资本投入的主体包括政府、社会和农民个体。我国政府关于农业的投资长期以来缺乏10%,致使农业整体上缺乏金融支持。在国度投资的导向作用下,受农业比拟效益低下的影响,以盈利为目的的社会资金也缺乏投资农业范畴的激动。而广阔农民则由于遭到城乡二元分割体制和本身落后的消费与运营方式的限制,长期收入增长迟缓,直接招致农民由于经济实力贫弱而缺乏投资才能。统计标明,乡村投资占全社会固定资产投资额的比重自1996年以来呈降落趋向,从1996年的23.33%降落到2006年的14.92%(见表1)。国度财政投资中农业投资所占比例自1990年代以来持续降落(1998年除外),2006年仅为6.5%,与政府财政收入不时收缩构成宏大反差(见表2)。与此同时,城乡发展宏大差距招致的城乡资本收益差又招致乡村资金持续外流。2007年全部金融机构贷款余额为26.17万亿元,其中农业贷款1.54万亿元,仅占5.88%。[2]在金融支持明显缺乏的状况下,现代农业可持续发展中的资本投入严重缺乏,成为限制其可持续发展的重要要素。

　　2.2.3 农业科技研发投入严重缺乏

　　现代农业是依托现代科技支撑的学问农业,农业科技创新和科技成果转化应用对其发展起着至关重要的作用。目前兴旺国度农业科研经费占农业消费总值的比重为3%-5%,世界均匀程度为1%,而中国仅为0.3%左右。农业科研投资强度既低于世界均匀程度,也低于中国其他科研范畴的投资强度。[7]我国国度财政用于农业的支出中,科技三项经费支出1981-1985年占1.25%,1986-1990年战1.11%,1991-1995年仅占0.66%,1996-2000年为0.78%。与此同时,农业科技成果转化率低。我国每年产生的农业科技成果6 000多项,但转化率只要30%-40%,真正构成范围的不到20%,科技对农业增长的奉献率仅为42.5%;而兴旺国度曾经到达60%-80%。美国农业增产的81%,劳动消费率进步的71%归功于农业科技进步[8]。

　　2.3 资源约束不时加剧

　　2.3.1 可耕地数量日益减少,优质耕地比例偏低

　　我国人均耕地仅0.1 hm2,不到世界人均指标的一半,且随着城市化进程加速和经济发展 ,耕空中积减少趋向不可防止。我国耕地资源曾经从1996年的19.5亿亩降落到第二次农业普查时的18.27亿亩,10年累计减少1.23亿亩。2007和2008年又分别减少4.07万hm2和1.93万hm2。第二次农业普查显现,耕地类别中旱空中积比重较大,占55.1%;水田和水浇空中积分别占26.0%和18.9%。从坡度等级状况看:0-15度的耕地比重最大,占87.5%;15-25度、25度以上的耕地分别占9.2%和3.3%。再加上水土流失严重、不恰当施用化肥等缘由,耕地质量不时降落。思索到人口增长惯性,决议了今后相当长一段时期内我国人增地减趋向的刚性约束难以逆转,估计到2030年我国人口将增长到16亿,人均耕地将比目前减少1/4。

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