农业市场化重点创设五个机制

　　摘要：市场化是现代化建设的基础，是现代化的基本特征之一。能够说，没有市场化，农业现代化也就“化”不起来。党的十八届三中全会《决议》指出，必需积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推进资源配置根据市场规则、市场价钱、市场竞争完成效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是坚持宏观经济稳定，增强和优化公共效劳，保证公平竞争，增强市场监管，维护市场次序，推进可持续发展，促进共同富有，补偿市场失灵。依照这个请求，构建促进农产品市场稳定的长效机制，需求从产业发展、农民增收和经济社会稳定的大局动身，统筹思索产前、产中、产后各环节，尽快树立健全我国农产品市场化发展的支持、效劳和调控政策体系。我以为，需求推进五个机制创设：

　　一、产销均衡机制：权威数据支撑市场决策。目前信息采集发布的规范不统一、口径不分歧，各种信息满天飞，招致农民无所适从，各级政府被动反响，投机炒作火上浇油。固然农产品种类规格多，列入目录的有1000多种，加上国度地域广大，农户布置农业消费、政府施行经济调控，不可能掌控每一种产品供求底数，但树立系统化的信息监测统计制度，搞准基础数据，是发挥市场功用的基础，是政府调控供求关系、消费者谐和产销关系防止自觉性的基础。为此，要科学监测消费、批发、批发环节的运转数据，监测消费、消费、进出口、库存、价钱及买卖量、成本收益等中心指标，树立规范化的基点调查户、定点信息员、市场调查员等样本和队伍，树立权威统一的采集规范、剖析模型、发布机制，推进完成各行业各部门数据可比、可用。各级政府和消费运营者可以根据权威数据调理均衡、布置消费。

　　二、市场预警机制：专业化剖析研判引导预期。农产品市场关注的人多，关怀的人少；评头论足的多，理性剖析的少；事后诸葛的多，前瞻判别的少。从粮棉油糖看，结合国粮农组织及各种预测机构紧盯中国，国内贸易及期货公司、主产省粮食及农业部门等也开端了较为系统的市场剖析。从鲜活及小宗农产品看，固然一些行业协会开端剖析，但各个层面都缺乏持续跟踪研讨，对“构造性、时节性、区域性”供求失衡缺乏预判，政府部门只能一次又一次地“暂时抱佛脚”应对暴跌暴跌、畅销卖难，农户的损失显而易见。因而，需求特地部门树立分种类、专业化的农产品市场剖析模型，定期研判产销形势，定期发布权威精确的预警信号，引导市场预期和消费意向。

　　三、调理消费机制：充沛运用市场这只无形的手。农产品消费与消费的弹性相对较小，价钱大幅动摇主要源于种植面积、异常天气及集中上市等要素形成的消费供给量动摇。特别是在供过于求、价钱大幅下跌时，农民常常损失沉重，这阐明价钱信号的调理作用共同。应自创国际经历，抓消费更要干预产销均衡，从维护农民积极性、稳定消费能力动手，明白价钱干预措施和启动机制。特别是要充沛发挥价钱调理基金的作用，在市场价钱跌破成本价时，政府适时启动收储、运销、贮藏、加工、销毁等应急措施并给予农民合理补贴，促进平衡上市，减缓价钱异常动摇对农民消费形成的冲击。

　　四、社会效劳机制：向农户供应对称的产销信息。千家万户的小消费对接千变万化的大市场，要靠及时精确的信息引导，而信息化技术的快速发展使得高效的农产品公共信息效劳成为可能。目前，农户只晓得本人种了几，不晓得市场需求几。媒体发布的不少涉农信息农民看不见、听不懂、用不上。要尽快探究树立面向主产区农户提供定向信息效劳的系统，采集农产品消费、流通、消费等环节信息，经过加工处置后及时推送入户，让农户明明白白种地，踏踏实实卖粮。同时，要树立全国性农产品信息统一发布平台，及时、统一发布农产品消费、市场和价钱信息，尽快完成各部门调控措施的前瞻性、针对性和协同性，逐渐构成严重信息权威发布制度，发明信息公开、透明的市场环境。

　　五、农户培育机制：提升市场主体营销能力。农民抓消费在行，至于卖给谁则无从下手。他们常常靠上年的行情决策。常常是歉收了没中央贮存，希望可能上门的收买商拉货，收买商给几钱只能卖几钱。没人收买只能烂到地里。因而要鼎力培育新型职业农民，重点是提升种养大户、家庭农场、农民专业协作社等消费者获取信息、创建品牌、直销配送和田头窖储四方面的能力。

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