四川彭州对口帮扶四川阿坝黑水三年 打造一支“援藏铁军”

正值夏季，四川省阿坝州黑水县是避暑胜地，前往县域内达古冰川风景区的游客络绎不绝，但对于挂职四川省阿坝州黑水县交通运输局的四川省彭州市援藏干部朱战国来说，却无暇欣赏奇特峻秀的自然风光，“夏季多雨水，黑水是地质灾害频发、易发区，要随时值班值守。”

朱战国的话，折射出援藏干部的使命感与责任感。日前，彭州市领导率队深入黑水，调研援藏工作、对接扶贫项目。

今年是彭州对口帮扶黑水的关键之年，也是攻坚之年，黑水将力争实现脱贫摘帽。彭州对口帮扶黑水三年来，思路愈清，方向更明，助力黑水县脱贫攻坚朝着纵深推进。

彭州市作为全省全域互联结对帮扶的“先行者”，着眼黑水县脱贫攻坚“点多面广、程度深、易反复”的实际情况，创新构建“一核两驱六共有”全域结对扶贫模式、“1715”援藏队伍管理机制，聚集各部门、乡镇、企业的力量开展援助，汇聚脱贫奔康的强大合力。

开创一种帮扶新模式

“一核两驱六共有”全域互联结对帮扶

“实施产业造血是实现帮扶地稳定脱贫的根本之策。”彭州市援藏工作队相关负责人介绍，从2016年至今，彭州对口帮扶黑水县走出一条以中药材产业为核心，全域互联结对的帮扶之路。

黑水县是典型的藏族聚居区，奔流不息的黑水河穿境而过，中药材种植基地就分布在河流两岸的高山地区。今年，彭州以天府中药城为载体构建千亿元级产业集群，带动黑水群众发展中药产业。

“一核”，即以天府中药城为“核心”。当前，彭州将黑水县中药材种植基地纳入彭州市天府中药城规划，谋划“制定药材标准、发展认证溯源、引入企业资源、融入流通渠道、共创药材品牌”五大举措助推基地建设，预计建成后的彭州“天府中药城黑水基地”面积可达5000至10000亩。

更多的“牵手”在彭州与黑水间开展。突出全域结对帮扶主攻方向，以生态绿色蔬菜和近地地域就业为“两驱”。双溜索乡位于黑水县城东南方近30公里处，以前，村民依靠自家的耕地，勉强能满足温饱。

在全域互联结对帮扶中，彭州市隆丰镇与黑水双溜索乡“镇镇结对”，隆丰镇是全国知名的大蒜之乡，双溜索乡是阿坝州有名的大蒜种源地，双方一拍即合，在双溜索乡发展大蒜产业。2018年，双溜索乡成立了大蒜种植合作社，采取“公司+合作社+农户+党支部”的经营模式，大蒜种植面积扩大至300亩，合作社当年收入超过30万元。截至目前，彭州在黑水建蔬菜种植基地7个，种植蔬菜500余亩；帮助黑水县培育齐沃大蒜种植农民专业合作社、四美农民种植合作社等产业合作组织7个。

此外，构建以近地地域就业驱动贫困户长效脱贫的机制。2016年来，彭州联合黑水，累计开办各类培训班6期，培训学员300人；组织60余家企业开展专场招聘会，提供岗位1600余个，183名黑水劳动力实现到彭州转移就业。

彭州市各镇（街）、部门的“帮扶智慧”被激活，在六大关键领域进行了系列“微创新”——

党建结对共建，凝聚全域结对帮扶组织合力；干部互派共育，提升全域结对帮扶智力保障；医教帮扶共联，强化全域结对帮扶基本功能；文化同台共融，助推全域结对帮扶产业提升；社会帮扶共助，助力全域结对帮扶物资基础；宣传平台共享，引领全域结对帮扶品牌建设。

彭州市援藏工作队相关负责人表示，目前，全市已有12个市级部门、20个镇（街道）、5家医院、15所学校分别与黑水县相关部门、乡镇和企（事）业单位签订了互联结对帮扶协议，“乡镇定点、部门连线、市级铺面”的全域立体帮扶格局形成。

打造一支“援藏铁军”

创新构建“1715”管理机制 当好真抓实干先锋

日前，彭州市领导在位于黑水县的彭州援建工作队驻地慰问时提出，彭州市援藏工作队要“发挥好桥梁纽带作用，坚定理想信念，当好真情服务的先锋；提升综合素质，当好真抓实干的先锋；转变工作作风，当好遵规守纪的先锋，以实际行动让藏区群众满意，交上一份满意的答卷。”

彭州对口帮扶黑水三年来，援藏工作队扎根藏区，既在产业帮扶上体现出“实”，又在真情帮扶上体现出“真”。彭州市援藏工作队相关负责人表示，彭州把建设坚韧有力的援藏队伍作为重点，通过“1715”内部管理机制建设，全力发挥团队战斗力，为脱贫攻坚工作提供了坚强有力的组织保障和人力支持。

“1715”即：构建“1”个核心，彭州援藏队伍建立临时党支部，选好配齐班子成员，构建了援藏队的核心；分工“7”个小组，在临时党支部的领导下，下设党建组、项目组、后勤组、宣传组、教育组、医疗组、乡镇组，工作组实行“双向”工作制，“外向”集中全组优势兵力合力推进各项援藏工作，“内向”以专业特长为援藏队员提供服务，专技专用发挥队员的战斗力；“1”项总规，以日常管理制度为总规确保安全稳定，内容涵盖党建、民族、宗教、卫生、作息等援藏内部工作所有领域；细化“5”项专规，以援藏队的重点难点工作为导向，分类制定请销假制度、信息报送制度、宣传工作方案、公共物品管理制度、双休日节假日就餐规定5个专项规定，做到制度既全面覆盖又重点突出。

据了解，两地组织、人事部门及结对单位长期互派干部，彭州市近100名援藏干部人才长期坚守一线，战斗在黑水各个乡镇、部门，为黑水群众谋得了实惠，在雪域高原上写下了一曲曲动人的篇章。

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