桐城市2013年秋种工作意见

　　今年7、8月期间，我市持续晴热高温无雨，农作物遭遇严重高温热害和旱灾，部分田块出现枯苗绝收。因此，做好今年的秋种工作，实现以秋补夏，对有效减轻灾害损失、确保农民增收有着重要意义。根据农业部、省政府秋种工作会议要求和省、市有关文件精神，结合我市实际，现就今年秋种工作提出如下意见。

　　一、明确基本思路

　　1、指导思想。以科学发展观为指导，以市场为导向，以增收为目标，以科技为动力，以政策为保障，以高产创建为抓手，立足抗灾减灾，主攻单产，提高品质，努力提高秋种质量和效益，推进全市农业农村经济持续稳定发展。

　　2、工作思路。优化秋种结构，发展高效秋冬作物，实现“两稳定两增加两减少”，即稳定油菜、绿肥面积，增加蔬菜、饲草面积，减少小麦、冬闲田面积。发展优质油菜标准化、机械化生产，扎实推进油菜高产攻关活动。发展订单生产，提升秋冬作物生产产业化水平。落实各项惠农政策，切实保障农民利益。强化科技服务和社会化服务，确保秋种任务顺利完成。

　　3、目标任务。全市秋冬作物播种总面积61万亩，较上年增加2万亩，其中：油菜种植面积17万亩，总产2.5万吨；小麦种植面积20万亩，总产6万吨；绿肥播种面积16万亩，秋冬菜、牧草、中药材等种植面积8万亩。力争秋冬季生产土地利用率达93%，主要农作物良种覆盖率达97%，小麦、油菜机械化生产面积达85%，订单生产达面积85%，单产较上年提高5%以上。

　　二、抓好重点工作

　　1、调整优化种植结构

　　压缩小麦面积。小麦不是我市优势农作物，其生产后期易受赤霉病、干热风危害，尤其是白皮小麦穗发芽现象较重，我市大面积种植小麦风险较大。另外，小麦相对于油菜等作物生育期长，收获迟，对水稻、棉花等接茬作物生长有一定影响。近年来，我市土地流转和规模化生产发展很快，种植大户种植小麦积极性较高，但产量普遍不高，生产效益较差。因此，我市要从生产实际出发，调减、压缩小麦种植面积。

　　稳定油菜生产。我市油菜生产具有得天独厚的自然条件，属于国家优质油菜种植经济带。根据今年夏收作物生产效益调查，油菜种植效益好于小麦。菜籽油是国民主食用油，国内油菜籽一直处于短缺状况，需要大量依靠进口。油菜是养地作物，且比小麦成熟早、让茬早，有利于下茬水稻提前播栽，获得较高产量。随着种植技术的改进和收获机械的改良，油菜完全可以像小麦、水稻一样实现全程机械化生产。因此，要充分利用资源优势，扩大油菜种植面积，示范油菜全程机械化生产技术，推广免耕直播等轻简化栽培，减少劳力和物化投入，降低生产成本。要扩大油蔬两用品种种植面积，实现种油种菜两不误。有条件的地方，可将种植油菜与组织油菜花节、油菜花摄影等活动相结合，发展旅游观光农业，提高油菜生产综合效益。

　　发展绿肥种植。要结合农田基本建设、土壤有机质提升行动等项目的实施，鼓励农民种植绿肥。稻田可种植紫云英、黑麦草，茶、桑、果园可种植豆科绿肥作物。通过种植绿肥，提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状，发展低碳环保型农业，恢复和保持地力。

　　扩大蔬菜面积。随着城市扩张，商品蔬菜需求不断增加。要因地制宜，梯次延伸蔬菜基地建设，加快城郊地稻作和棉作土壤向蔬菜土壤熟化进程。要大力发展设施栽培，扩大反季节蔬菜种植，切实解决蔬菜“冬缺”和“春淡”问题，力争叶菜类蔬菜基本满足本市需要。要积极拓展蔬菜订单生产，进一步扩大荷兰豆、脱毒马铃薯、青菜苔、大蒜等订单面积，为龙头企业提供优质加工原料。

　　2、开展油菜高产示范。市种植业管理局将在新渡镇建设1万亩部级油菜高产创建示范片，在孔城镇、双港镇建立5万亩省级油菜核心示范区，各地都要结合自身实际建立适度规模的示范点片。要着力提升示范水平，力争部、省级示范片亩产突破200公斤。要尽快制定高产示范方案，按照“市抓万亩片、镇抓千亩方、村抓百亩点”的要求，层层分解，逐级落实，通过油菜高产创建活动，带动油菜增产，促进农民增收。

　　3、扶持引导规模化种植。秋种正是换季的时刻，也是明年农业生产的开始，要抓住有利时机，引导农民通过承包、转让、互换、出租、股份合作等形式开展土地流转，扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业实行规模化生产和产业化经营。要依托各类组织，发展以统一供种、统一机播、统一配肥、统一机防、统一机收为重点的社会化服务。要充分调动大户秋种的积极性，发挥大户的影响力和带动作用，推动我市秋种工作全面快速开展。要推广耕作播种机械化一体化技术，解决油菜收割难问题，促进我市油菜规模化生产发展。

　　4、立足抗灾防灾生产。有墒抢墒、无墒造墒，做好秋种抗旱育苗、播种和保苗工作。要树立抗灾秋种的思想，针对可能影响秋种的不利因素，制定预案，早作准备，增强抗灾生产的主动性。要大力推广机械旋耕条播、机械开沟以及少免耕直播配套技术，发挥科技减灾作用。对低洼易涝和丘陵易旱地区要调整种植结构，积极发展短季蔬菜或种草养畜（禽），避灾保收。

　　三、落实关键技术

　　1、推广优良品种。油菜主推沣油737、秦优10号、皖油27、皖油28、秦优7号、荣华油5号、浙平4号等。小麦主推扬麦13、扬麦17、宁麦16、镇麦168、苏麦188等。绿肥推广闽紫5号、弋江籽、宁波大桥籽、余江大叶籽等，瓜果蔬菜生产主推精细名特优品种和加工专用型品种。

　　2、提高播种质量。前期因旱枯苗绝收的田块尚未补改种的，要提前耕整，适期早播。油菜育苗移栽的9月15前播种，10月中旬移栽，移栽时带药下田，按秧苗大小分级移栽，亩移栽密度6000株左右，栽后晴天浇好定根水，使之尽早活棵，连阴雨时要开好“三沟”，避免土壤湿度大造成僵苗不发；机开沟直播的9月底至10月上旬播种，每亩播量不少于0.3公斤，亩基本苗3万株以上；棉茬、迟熟稻茬直播油菜最迟应该在10月15日以前播种。小麦10月下旬开始播种，播期最迟不超过11月底，适期内要立足早播；根据播种期确定播量，一般机条播亩播量10公斤，机开沟撒播亩播量不超过15公斤；提倡播前深耕，推广一次性旋耕机条播技术，示范宽行（行距23-25厘米）条播。在中稻收割前或双晚齐穗后10天排水，当田泥落干，田表湿润，脚踩不沾泥、不下沉时即可播种绿肥，实行带肥点播，通过磷肥基施，促进作物根瘤的形成。

　　3、实行配方施肥。科学制定油菜、小麦配方施肥建议卡，引导农民科学合理施肥，高产创建示范区配方肥应用率要达100%。开展秸秆还田、秸秆覆盖、秸秆速腐堆肥，提倡施用农家肥。重视油菜、小麦等化肥基施，一般每亩基肥施45%三元复合肥30公斤以上。推广化肥深施、氮钾肥后移和后期根外喷肥技术，提高肥料利用率。普及油菜施硼技术，根外喷硼推广高效速溶硼肥。

　　4、综合防治病虫。按照优质无公害栽培要求，选准对路农药，选用先进器械，抓住防治适期，实现病虫草害综合防治。推广小麦种子包衣技术，或实行药剂拌种、土壤处理，防治苗期病虫害。采取综合措施，恶化油菜、小麦病虫草害发生条件，选择安全高效除草剂，适时开展杂草防除。以油菜菌核病，小麦赤霉病防控为重点，化学防治与农业防治相结合，将两病危害降到最低限度。发挥机防专业队作用，积极推进统防统治。

　　四、强化保障措施

　　1、加强组织领导。各地各部门要统一思想，提高认识，把秋种工作列为抗灾自救、生产恢复和农民增收的重要内容，作为当前农村工作的重中之重抓紧抓好。要制定方案，精心组织，强化措施，加大投入。主要领导要亲自安排部署，分管负责人要具体抓、集中精力抓，确保秋种工作有序、高效地开展。

　　2、落实惠农政策。在秋冬种生产上，种植油菜、小麦可享受国家良种补贴，小麦还可以享受农资综合补贴。各地各有关部门要认真做好补贴面积登记公示、核查上报和资金发放工作，切实把国家惠农政策落到实处。要加大政策性农业保险覆盖面，确保小麦、油菜参保率达100%。

　　3、做好技术服务。农业部门要调整工作思路，创新服务方式，完善服务手段，增强服务能力，提升服务水平。要组织开展“三情”监测，把握苗情动态，实行分类指导。要做好新品种展示和新技术、新材料试验，为新品种、新技术、新材料推广提供依据。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛开展技术宣传。要组织送科技下乡活动，实行农技干部包片包村包户制度，通过举办培训班、召开现场会、发放明白纸等方式，真正把先进适用技术传送到千家万户，落实到田间地头。

　　4、强化农资监管。农资供应部门要备足备齐质优价惠的种子、化肥、农药等，确保秋种农资需求。农业执法、工商、物价、质监等部门要加强协作，集中时间、集中精力开展以种子、化肥、农药、农机具为重点的秋季农资专项整治活动。对生产经营假冒伪劣农资产品的行为，要发现一起，查处一起，决不姑休。要搞好农资产品价格监测与调控，确保秋种期间农资市场价格平稳。

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