关于进一步加强为农综合信息服务平台建设的通知

• 【索取号】AB5307000-2012-004
• 【文件编号】沪农委［2012］439号
• 【关键词】综合信息服务;千村通;通知
• 【失效日期】

【正文】

各区县农委、经济信息化委（信息委）、纪委、监察局、财政局：

根据《关于推进“为农综合信息服务千村通工程”的实施意见》（沪农委〔2006〕347号）的要求，目前本市已基本建立市、区县、镇、村四级为农综合信息服务平台（简称信息平台），实现了为农综合信息服务点在涉农行政村全覆盖，为农民提供农业技术、病虫害预警、价格行情、供求信息、村务公开等信息，解决生产、生活中遇到的实际问题。在信息平台建设基础上，先后建立涉农补贴资金监管、农村土地承包经营和农村集体“三资”监管三个信息管理系统，把强农惠农政策落到了实处，保障了农民权益，加强了农村基层党风廉政建设。

为贯彻落实《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》和《上海市现代农业“十二五”规划》的精神，进一步发挥信息平台的作用与效果，满足农业生产、农民生活与权益保障等方面的需求，结合本市实际，现就进一步加强为农综合信息服务平台建设通知如下：

一、明确为农综合信息服务平台建设目标

到“十二五”末，本市信息平台建设工作取得明显进展。为农综合信息服务体系更加健全，信息员队伍更加稳定，运行机制更加完善。一是镇农业服务中心、农民专业合作社示范社、行政村为农综合信息服务点基本实现全覆盖；二是基本实现不低于2M独享带宽接入到为农综合信息服务智能终端（俗称农民一点通、简称服务终端）上；三是郊区县12316“三农”服务热线分中心基本实现全覆盖；四是每个行政村落实并稳定一名经过培训具有上岗证的信息员；五是推进农业物联网技术在信息平台中的应用。

二、落实为农综合信息服务平台建设各项措施

（一）加强信息平台宽带网络建设

到“十二五”末，全面实施光纤进村、宽带入户工程，整合区县政务网、宽带数据网等资源，进一步加强信息平台的宽带网络建设，基本实现不低于10M带宽进村，不低于2M独享宽带接入到服务终端上，确保视频电话通畅、点击查询快捷，提高信息传播和发布能力。

（二）提高服务终端布点密度

到“十二五”末，根据区县、镇和行政村需求，提高服务终端布点密度，实现面向郊区县涉农部门、农民专业合作社示范社、农业龙头企业、镇农业服务中心和行政村农村集体“三资”、涉农补贴和土地承包经营信息查询与公开，落实广大群众的知情权、参与权和监督权。各行政村服务终端布点数以村户数800户或耕地面积2000亩为标准配备一台，超过标准可增配一台或以上服务终端。服务终端的放置要方便群众使用。市级财政根据各区县财力不同情况实行差别补贴，其中崇明县市财政补贴80%，金山、奉贤两区市财政补贴60%，青浦、松江、嘉定三区市财政补贴50%，浦东、宝山、闵行三区市财政补贴40%。

（三）做好服务终端更新工作

随着服务终端应用范围不断扩大，农民点击查询次数不断增加，但由于部分服务终端已超过服务年限，加上自然灾害破坏，影响了农民点击查询。按“统筹安排、分步实施、多方协同、共同推进”原则，自2013年起，每年更新20%，分批组织实施。服务终端由市里统一公开招标，集中采购方式进行。市级财政根据各区县财力不同情况实行差别补贴，参考新增经费补贴配比。

（四）建设农村基层信息员队伍

各区县要安排专项培训经费，着力开展各级信息员业务培训，按“会操作、会收集、会传递、会分析”四会要求，每村重点培训1－2名信息员。培训要注重提高区县信息员的管理能力和信息技术应用能力，要充分调动镇信息员工作积极性和承上启下的组织协调能力，要提高村信息员的业务操作技能和维护管理水平，使每个行政村能配备并稳定1－2名经过培训具有上岗资格的村信息员，由区县农业信息管理部门负责按照定岗定责进行考核与管理。

（五）加强服务终端的宣传推广工作

加强对农民的宣传推广普及培训，提高服务终端知晓率和点击率。每个行政村重点培训50人，提高他们操作使用信息平台的能力，带动农民利用信息平台获取各类涉农信息和政府信息服务，使服务终端逐渐成为农村信息的汇聚中心,逐渐成为农民接受信息化培训的主要站点，逐渐成为农民上网解决生产生活难题的重要场所,逐渐成为各级政府部门对农村信息服务的落脚点。

（六）提升信息平台服务质量与水平

深入了解广大农民的需求，提升信息平台的服务质量与水平。一要完善服务终端的各项功能，方便农民操作使用；二要加强与市有关部门的合作，提供农民切实需要的就医、就业和养老保障信息等，丰富信息平台内容；三要建设12316“三农”服务热线区县分中心，使“12316”成为全市统一标识、号码和服务流程，共享专家库、数据库和服务库的服务热线；四要着力推进农业物联网技术在信息平台中的应用，开发基于移动智能终端的信息平台，方便农民快速获取信息服务。

三、加强为农综合信息服务平台建设组织领导

（一）建立健全工作组织体系

完善市、区县、镇、村四级信息平台的管理机构及服务网络，建立健全各级信息平台工作组织体系。在市级层面，做好信息平台的统一规划、组织协调和标准规范制定，协调做好涉农信息资源共享与拓展应用，建设并管理好市级信息平台；在区县层面，建立健全为农信息服务管理部门，做好区县、镇、村三级信息平台运维和镇、村信息员队伍建设；在镇级层面，做好村级信息员遴选、考核与管理工作；村级为农综合信息服务点要按照“五个一”（一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制）要求，做好宽带网络、服务终端维护与管理工作，确保网络联通，服务终端正常稳定运行。按照国有资产管理有关规定，各区县要做好信息平台的软硬件的登记入账与管理入库工作。

（二）加强职能部门相互协作

各有关职能部门要加强协调与沟通，形成合力，共同推进信息平台各项工作。按照职责分工，各司其职，实行总体规划、组织协调和应用推进。在市、区县纪委与监察部门组织协调下，将信息平台工作作为区县、镇政府和村委会党风廉政建设责任制的一项重要内容，建立信息平台考核管理机制；在市、区县信息部门指导下，协调其他有关部门把农村的信息服务尽量集中到信息平台上，建立“资源整合，协作共享”的信息平台运行建设机制；在市、区县财政部门支持下，安排好“农民一点通”新增、更新资金和信息平台运行维护经费，建立信息平台的资金保障机制。

（三）增加信息平台资金投入

信息平台是面向“三农”公益性服务平台，各级财政每年要安排一定资金作为该项工作的运行维护经费，用于各级信息平台的运行维护及信息员培训、考核与管理等。按照事权与财权相一致的原则，对运行维护经费安排如下：市级财政负责市级信息平台的功能完善与运行维护资金、服务终端的新增和更新补贴配比资金，相关经费列入市级财政预算；区县级财政负责区县信息平台的功能完善、运行维护及镇、村信息员的培训、考核与管理等费用，负责本区县服务终端的新增和更新配套资金，相关经费列入区县财政预算。

上海市农业委员会    
上海市经济和信息化委员会
中共上海市纪律检查委员会
上海市监察局     
上海市财政局     

2012年12月10日   

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