关于印发《上海市2018年度动物卫生和兽药饲料监督工作要点》的通知

• 【索取号】AB5303000-2018-032
• 【文件编号】沪动卫监﹝2018﹞14号
• 【关键词】动物卫生;兽药;饲料;监督
• 【失效日期】

【正文】

各区农业委员会执法大队（动物卫生监督所）：

为做好2018年动物卫生和兽药饲料监督工作，我所组织制定了《上海市2018年度动物卫生和兽药饲料监督工作要点》，现印发给你们。请各区结合工作实际，认真抓好组织落实，确保工作取得实效。

特此通知。

附件：上海市2018年度动物卫生和兽药饲料监督工作要点

上海市动物卫生监督所
2018年3月19日

附件：

上海市2018年度动物卫生和兽药饲料监督工作要点

2018年，本市动物卫生和兽药饲料监督工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，助力实施“乡村振兴战略”、“健康中国战略”，以问题和目标为导向，围绕本市畜牧业供给侧结构性改革，认真贯彻落实农业部工作部署和市委农办、市农委工作要求，不断完善本市动物卫生监督体系，全面加强从养殖到屠宰全链条动物卫生风险管理，切实保障畜禽养殖业生产安全、畜禽产品质量安全，维护本市公共卫生安全和社会稳定。

一、细化畜禽养殖源头监督，防控内源性风险

一是进一步完善畜禽养殖场档案管理制度，通过建立养殖风险评价机制，实施分级分类管理，建立畜禽养殖环节检查内容清单化检查模式，检查频率固定化的工作机制，实现畜禽养殖环节精细化监督。二是开展畜禽养殖环节执业兽医和处方药制度落实情况调研，督促指导养殖企业合理配备执业兽医，依法开展动物疫病防治和开具兽医处方等工作，稳妥推进落实养殖环节执业兽医登记注册和兽医处方药管理制度。

二、完善畜禽屠宰监督措施，规范行业管理

一是在做好屠宰环节检疫监督、违禁物质监测、兽药残留风险评估和专项整治等工作基础上，切实督促企业认真落实质量安全主体责任，有序推进屠宰设施设备改造和兽医实验室建设，切实提升企业检验检测能力与水平。二是强化驻场官方兽医（检疫人员）业务培训，组织参加农业部屠宰检疫技术大比武活动，努力提升检疫水平；督促企业合理配置检验检测人员，加强检验检测人员培训，切实提升企业检验检测能力范围和水平。三是积极推进屠宰标准化创建，全面落实设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监督常态化、检测科学化等“六化”要求。

三、加强流通领域延伸监督，防范输入性风险

一是继续加强省际联防联控，继续完善供沪畜禽及其产品推荐程序、指定道口输入和全程可追溯监督工作机制，建立利用大数据平台对相关数据进行分析和追溯核查机制，切实完善因动物疫病、药残超标等原因造成的产品质量不合格企业淘汰机制，不断提升入沪畜禽及其产品质量。二是继续推进市境指定公路道口和铁路站线动物卫生监督检查标准化体系建设，规范道口监督执法检查行为；完善非指定公路道口巡查工作机制，联合有关部门组织开展有针对性的蹲点、巡查及突击检查、专项整治行动，打击违法违规运输畜禽及其产品行为。

四、强化兽药饲料属地监督，提升产品质量水平

一是切实推进兽药饲料生产企业属地化监督执法，重点加强对区属兽药饲料执法人员的业务培训和执法指导，引导执法力量全面开展畜牧投入品和畜产品的监督执法，进一步加大对兽药饲料生产企业的监督检查力度。二是抓住兽药GMP、GSP、兽药二维码追溯和饲料质量安全管理规范的实施等关键环节不放松，坚持检打联动机制，不断净化畜牧投入品市场。三是深入推进“全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动”，落实兽药饲料质量安全和畜产品安全监控计划，防止滥用、乱用和误用兽用抗菌药，确保地产畜禽产品中兽药残留监测合格率97%以上。

五、规范动物诊疗机构监督，树立行业良好形象

一是完善动物诊疗机构量化评级制度，优化动物诊疗机构量化分级管理办法，协同相关部门强化对犬只狂犬病免疫点的监督，进一步推进对动物诊疗环节的精细化管理。二是继续强化对执业兽医的监督，加大对执业兽医违法违规行为的查处力度，净化动物诊疗市场。三是持续推进动物诊疗机构全面落实处方药管理制度，加大对执业兽医处方药使用规范进行监督检查，加大对不规范使用处方行为的查处力度。

六、深化无害化处理机制，保障畜禽养殖安全

一是在养殖场和饲养量双降的基础上，优化无害化收集点的辐射范围，合理调整现有收集网络的职责区域，集中资源、优化管理。二是进一步完善无害化收集体系建设，开展病死畜禽收集数据核查，充分发挥无害化收集在流动性监督中的系统性作用。三是认真做好屠宰环节无害化处理工作的监督，切实督促屠宰企业认真做好台账记录，仔细核对无害化处理数量，切实防范屠宰环节无害化处理的廉政风险。

七、推进动物卫生信息化建设，全面提升执法效力

一是继续完善上海市动物及动物产品检疫监督信息管理系统，不断完善动物检疫合格证明电子出证方案，稳妥推进动物检疫APP试点工作。二是积极完善检疫监督大数据的统计分析功能，切实为动物卫生监督产品可追溯、动物疫病防控等方面提供依据。三是研究探索运用视频监控、数据追溯等手段，切实加强对畜禽养殖场、屠宰加工厂等重点环节的监督，进一步提升监督效力和水平。

八、狠抓执法能力建设，扎实开展执法规范年活动

一是加大对动物卫生和兽药饲料违法行为的查处力度，着力做到有案必查、查必有果。要坚持敢办案、会办案和办好案的目标指引，激发执法人员办案积极性，实现办案数量和办案质量双提升。二是加强执法人员业务培训，坚持请进来、走出去相结合的方式，采用案例教学、专题研讨、网上考试、知识竞赛等多种形式，切实提升执法水平。三是进一步规范执法案卷制作，积极参与全国动物卫生监督执法案卷评查活动。推进落实行政处罚自由裁量基准、“双随机、一公开”、重大案件集体讨论、行政处罚信息主动公开和行刑衔接等制度，确保不出现行政复议和行政诉讼案件。

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