粮食收储制度改革将积极稳妥推进

    玉米库存消化路径明晰,稻谷库存消化是重点、难点

　　本报北京1月22日讯 记者刘慧报道:2018年全国粮食流通工作会议22日在京召开。国家粮食局局长张务锋表示,当前我国粮食收储制度改革取得新成效,今年将积极稳妥推进粮食收储制度改革。

　　据介绍,目前玉米收储制度改革效果比预期好,玉米市场价格机制已形成,种植结构调整优化,加工企业全面激活。稻谷和小麦最低收购价政策调整完善。2017年共收购粮食8500亿斤。同时,完善全国粮食统一竞价交易系统,加快推进粮食库存消化,2017年政策性粮食库存消化1690亿斤;政策性玉米库存比历史最高点下降28%。

　　张务锋表示,随着收储制度改革的持续推进,粮食流通领域正在发生“四个深刻变化”:收购方式上,由政策性收购主导转向市场化收购常态;价格形成上,由以托市价格为参照转向市场形成价格机制;操作主体上,由单一政策执行主体为主转向多元市场主体共同参与;监管和服务上,由主要面向行业特别是国有企业,转向全社会粮食流通和各类市场主体。

　　据介绍,改革完善粮食收储制度,是农业供给侧结构性改革的重要内容。2018年,我国将积极稳妥推进粮食收储制度改革,玉米收储制度改革成效要进一步巩固放大。当前,东北地区玉米收购正处于旺季,要强化协作配合与组织衔接,确保收购平稳有序。在保留最低收购价政策框架的前提下,增强政策弹性和灵活性,合理确定最低收购价水平,优化执行预案和具体操作办法。要督促政策执行主体将小麦和稻谷执行预案落到实处,切实保护好农民利益。着力抓好市场化收购,健全收购资金保障、运力协调、产销衔接等机制,鼓励多元主体积极入市。树立优粮优价导向,引导种粮农民盯着市场走、跟着需求走。

　　国家粮食局表示,改革完善收储制度和去库存紧密关联、相互促进。要加快消化不合理粮食库存,既要深化改革“控增量”,又要消化库存“减存量”。在库存消化方面,要坚持算大账、算长远账,并在确保市场总体稳定的前提下,宜早则早、宜快则快。玉米库存消化路径已经明晰,要继续积极有序推进。稻谷库存多、压力大,且产业链条短、消费弹性小,是当前库存消化的重点和难点。要敦促指导存储企业严格落实粮食出库政策,确保成交粮食及时出库。要加快消化超期储存粮食,避免质量逐步退化、造成更大损失。对不符合食品安全标准的粮食,要按规定用途定向妥善处置并加强监管,严禁流入口粮市场。

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