用党建创新激活乡村治理

　　小到家长里短，大到信访稳定；小到一家一户卫生，大到人居环境改善；小到个人致富，大到乡村经济……农村治理短板多、难题多，需要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用去攻坚克难。对于组织工作而言，抓基层、打基础是永恒的主题，抓创新、促改革是不变的方法论。

　　每一个村子都是基层治理的神经末梢，而乡村党组织则是这神经末梢的核心和关键。我们需要做到哪里有群众，哪里就有党员，就有党组织的服务，决不能到了关键时候，组织没了声音、党员没了身影。聚焦破解基层党建重点难点问题，我们在全县实施基层党建“书记项目”，强化基层党组织书记抓党建“第一责任人”的责任，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。实施以来，改变了部分农村党组织战斗力不强、干部作风漂浮的问题，有效化解了一些信访积案，赢得群众的理解和信任，更加适应带领群众发展致富的需要。

　　打好基础，还要抓好创新。有人认为组织工作具体平凡，要创新很难。实际上，这陷入了一种思维定势，是没有跳出就组织工作抓组织工作的表现。组工干部要主动了解大局，自觉服从大局，有效服务大局，做到组织工作与党委中心工作同频共振，常规服务与创新创造相互融通。

　　比如，在农村治理中，家族邻里之间因为小事结怨的事较多，那些看似鸡毛蒜皮的矛盾如果没有及时化解，说不好还会酿成大祸。调研发现，本县梁寨镇引入退休老干部、老教师、老党员等德高望重者，能够更加有效调处基层矛盾。于是，我们推动每个行政村设立“乡贤工作室”，搭建乡贤积极参与农村基层社会治理的有效平台，充分发挥了乡贤民情收集员、政策宣传员、矛盾调解员的作用，开启了“村级党组织管理为核心、乡贤软治理为辅助”的基层社会共治新模式。这启示我们，创新并非高不可及，关键要找准群众需求与党建服务的结合点。

　　值得注意的是，在创新过程中，需要避免两种倾向。一种是脱离自身条件的创新，耗费大量人力、物力、财力，却让群众不理解、不接受、不支持，甚至引起不满，结果是累了干部，误了工作，苦了群众。推动组织工作创新，不是在形式上翻花样，在声势上做文章，而要把推广价值作为衡量创新水平的重要标志。另一种是虎头蛇尾的创新，一阵热闹之后黯然收场。创新经验要用好，不要像“狗熊掰棒子”；看准的事要一抓到底，“镜头不要频繁换”。否则，会给群众造成朝令夕改的负面印象，有损党和政府的形象。

　　思路一变天地宽，理念一转活力增。农村党建工作的创新，是提高基层组织战斗力的有效途径，必须适应新形势、新任务，把农村党建与业务工作有机统一起来，在解决问题的过程中逐步提高创新能力，推动基层党建由传统向现代转变、由单向向互动转变、由封闭向开放转变、由管理向服务转变。

　　（作者为江苏丰县县委常委、组织部长）

　　《 人民日报 》（ 2017年05月23日 05 版） 

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