以治理能力激发乡村社会活力

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，并发出通知，要求各地结合实际认真贯彻落实。乡村治理是乡村振兴战略的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记三农工作重要论述精神和中央决策部署，强化党建引领，扩大群众参与，深化三治融合，激发乡村社会活力，有力维护了农村和谐安定。

　　加强党建引领，增强治理基础。农村基层党组织是乡村治理最坚实的基础。农村要进步，关键看支部，乡村治理离不开党的坚强引领。要积极实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续整顿软弱涣散的村党组织，全面落实村两委换届候选人县级联审机制，落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，切实提升村级党组织的战斗力;要发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，激发村民自治的自觉性;要规范村级组织工作事务，践行五带头十不准，推行阳光村务，发展壮大村集体经济，切实减轻村级组织负担，提升村级组织的治理效能。

　　扩大基层民主，增强自治能力。村民自治是从农村社会泥土中生长出来的民主制度，是体现村民意志、保障村民权益、激发农村活力最有效的方式。当前，乡村自治制度在落实上的不足，直接影响着村民参与乡村治理的自觉性和积极性。要发挥农民群众在乡村治理中的主体作用，创新议事协商形式，推行四议两公开，制定村规民约和村民自治章程，保证直接行使民主权利，以自治增强乡村活力。要深化村民小组自治活动，建立村民议事会、民情恳谈会等民主协商平台，进一步畅通村民参与乡村治理的渠道。广泛运用信息化手段，推广庆阳市宁县搭建智慧乡村网格化管理服务平台的做法，推行集电脑客户端、手机app、微信公众号等多种媒体于一体的互联网+网格化管理服务模式。

　　强化依法治理，增强法治意识。法律是治国之重器，法治是乡村治理体系的重要保障。如果失去了法治的保障，乡村治理就不可能有条不紊地运转。正如当前，黑恶势力的存在、微腐败现象的发生等直接弱化了乡村治理的保障力。要加强平安乡村建设，借鉴枫桥经验在社会治理中的固本强基作用，积极开展民主法治示范村创建，推进一村一法律顾问工作。完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，畅通农村法律服务，加大农村普法力度，增强村民尊法、学法、守法、用法意识。健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，加大基层小微权力腐败惩治力度。推进农村雪亮工程，实现农村公共区域的有效覆盖。开展扫黑除恶大排查，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，切实提升乡村法治水平和能力。

　　厚植德治土壤，增强文明程度。随风潜入夜，润物细无声，作为法治和自治的有效补充，德治是一种以道德规范和乡规民约等手段进行的乡村治理方式，能在潜移默化中提升乡村治理的影响力。要重视德治的支撑作用，结合农民特点、农村特色，积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡风文明培育行动，发挥道德模范引领作用，加强农村文化引领，抵制厚葬薄养、大操大办、赌博迷信等不良现象，规范农村社会风气的转变。推进新时代文明实践中心、综合性文化服务中心及村史馆等农村文化阵地建设，打通宣传、教育、关心、服务群众的最后一公里。推行农村文明十个一创建，弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，强化以文化人、以文养德，提升农民精气神、孕育农村好风尚。推进农村人居环境整治全覆盖，把生态美村、文化强村作为乡村治理的首要任务，构建村民共建、共治、共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

　　（作者系庆阳市农业农村局副局长）

猜你喜欢