王家忠：农机化整体呈现出加快转型升级的良好态势
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7月24日，由中国农业机械流通协会主办的“2019年全国农机流通工作会议”在河北省正定县隆重召开。全国农机系统各级领导、专家、生产企业、流通企业、用户群体、科研院校等近500位行业同仁齐聚正定古城，解读行业发展、共享农机盛事。
会上，农业农村部农业机械化管理司副巡视员王家忠指出，今年正值新中国成立70周年，农业农村部以《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》即国发〔2018〕42号文件落实落地为工作主线，积极开展各项工作。全国农机化事业在各级农机化部门、科研院所、农机企业等共同努力下，上半年农机化各项工作有序开展，整体呈现出了加快转型升级的良好态势，具有以下几个特点。
一是全程机械化加快推进。在春耕、“三夏”等重要农时，农机投入量和机械化作业水平再创新高，高性能机具、信息化技术的广泛利用，农机安全生产平稳发展。其中，全国18万个农机服务组织，500多万个农机户和2200多万台农机投入春耕。“三夏”期间小麦机收达到96%，大喂入量收割机占比超过70%，单机收割效率达30%以上，机收面积有所增加，主产区的夏粮机收、秸秆处理、种肥同播等一条龙作业面积超过上年。
二是全面机械化格局正在全面形成。养殖业、设施农业、农产品初加工领域的机械化需求强劲，部分畜禽粪污资源化利用机具被新增列入补贴范围，引导供需两端把更多的视线投入到畜牧养殖机械化领域。另外，农业设施建造也趋向大型化、宜机化，标准化设施大棚骨架新产品补贴试点也在四个省展开。农产品初加工机械化稳步的发展，保鲜设备需求量和应用量逐步扩大，丘陵山区宜机改造在西南、华北等省份陆续落地实施，加快发展丘陵山区宜机化提上了日程。
三是科技创新速度明显加快，农机装备自主创新步伐加快。如搭载动力换挡200马力的拖拉机技术实现产业化；水稻插秧机制造技术有较大跃进，突破了国外发达技术的垄断；采棉机主要依赖进口的局面也逐渐得到改变；国产甘蔗联合收割机技术日趋成熟；设施农业和健康养殖装备技术储备日渐丰厚，产能持续提升；油菜生产全程机械化等4项绿色高效技术纳入了2019年农业农村部十大引领性农业技术；基于北斗自动导航技术计亩测产联合收割机、具有航线规划的植保无人机以及无人驾驶拖拉机等智能农机从田间试验逐步迈入生产一线。
四是农机装备供给布局结构在深度调整中趋向优化。今年1?5月，规模以上农机企业主营收入同比增长2.16%，利润同比增长6%以上，但市场整体还处于低速运行。农机工业进入了存量、更新结构调整、技术升级为主的深度调整期，开始迈上了转型升级的道路。养殖业、大宗经济作物、果菜茶生产机械化特别是小众产品产销势头有较快增长；畜牧养殖企业主营收入、利润都远高于其他农机子行业增长水平；采棉机、甘蔗机等小众产品需求强劲，农机装备供给有效支撑农机化全面全程发展态势正在形成。
五是农机放管服改革成效明显。农机化重大的政策管理制度创新成效得到广大用户、企业等相关部门的肯定。农机补贴更加有力，监管更加有效。特别是遏制大马拉小车初见成效，补贴秩序趋好。另外，在补贴的信息化方面也在努力推进，政策实施全程数字化正在开启，新的农机鉴定办法全面实施，申请鉴定农机数量比去年同期大幅度增长，农机试验鉴定的信息化起到了很好地作用，申请鉴定的全程实现网上办理。总的来看，上半年，我国农机化发展总体良好，为下半年各项目标任务，推进农机化发展打下了坚实的基础。
王家忠强调，虽然总体成效显着，但是在前进中也有隐患。从当前看，个别省份补贴还没有全面启动，农机创新产品专项鉴定的工作机制还不健全，还需大力推进。下半年，传统的主流行业反弹动力显得不足，从未来一段时间看，粮食生产机械化以外的其他产业机械化装备种类的数量和质量还难以有效供给，破解无机可用，无好机用的难题任务依旧繁重。其中，养殖业、设施农业、林果业水平还处于低位徘徊，任务很重；丘陵山区农田宜机化改造还不平衡，多数省份依旧在观望，解决有机难用尚需加力。另外，农机企业排放标准升级整体准备不足，农业生产部分环节在一段时间里可能将出现无机可买的现象。下一步，农业农村部要会同有关部门充分发挥国家农机化发展协调推广机制的作用，与各省联合共同解决各类难题和问题，努力开创农机化转型升级的良好局面。如在全程方面要推出一批全程机械化示范县，筛选推进一批全程机械化加综合服务农事中心的典型；在全面机械化方面，联合农业农村部相关司局，召开畜牧机械现场演示会以及设施农业的座谈会，并启动畜牧业机械和设施农业的相关规划编制，引导研发制造农业急需、农民急用的产销对路的农机产品；在惠农政策的实施方面，进一步推动农机补贴政策实施的精准性，有效性，特别是加大对特色产业的支持力度。此外，政府未来可能会采用购买服务的方式，委托农机经销商在当地开展农机培训、农机延保等方面的活动。
农机化转型升级发展任务重、时间紧，又是一个系统工程，需要科研、生产、流通、推广等各系统配合、联动，形成合力推进。现阶段整体销售制造业市场不景气，王家忠认为，这些都是暂时的，长远来看是光明的，他希望农机企业要守住初心，将会迎来好的发展态势。同时强调，不要有一锤子买卖的思想，要着力诚信经营，打造信誉良好的品牌企业，实现可持续发展。同时，他提醒要加强行业自律，特别是在补贴政策实施当中，农机销售企业是重要的参与方，也是重要的贡献者，所以经销企业做到守法经营、按规则办事很重要，特别要防止参与弄虚作假等行为。共同努力维护好补贴政策实施的良好秩序。
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