山寨食品下乡监管要“上线”

“营养抉线”“六个核桃乳”“大个核桃”“Cole可乐”“康帅傅”“娃恰恰”……近期，笔者跟随江西省新余市渝水区市场监管局在农村开展假冒伪劣食品专项整治时发现：农村已成假货山寨食品的主要销售集散地，小超市、小卖部、集市等地方，山寨食品泛滥，严重危害村民健康。

山寨食品横行农村

近日，江西省新余市渝水区市场监管局查获了一起山寨“六个核桃”的案件。在渝水区一个乡间的仓库里，执法人员现场发现了600余件“六个核桃乳”饮品。“六个核桃乳”包装与知名饮料“六个核桃”相比，除多了个“乳”字，其他颜色、字体、图案近乎一致。

在渝水区一集镇的一家小超市里，笔者看到，一批“大个核桃”饮料在公然售卖。销售人员甚至宣传，“这是‘六个核桃’的升级版，口味更好喝”。而前来购买的村民也没有发现其中异样，不少村民都以为自己购买的是“六个核桃”饮料。

在一乡村电商服务中心，笔者看到，店里一种与红牛饮料很相似的“维生素饮料”和红牛饮料摆在一起售卖，且价格均为6元，两种商品在饮料罐材质、印刷上都非常相似。商店老板称，这两种“红牛”都是真的。见笔者拿着手机对着疑似山寨的“红牛”进行拍照，女店主又改口说：“不知道这个是不是真的，这个是朋友放在我这售卖的。”

据了解，仅2019年1月，渝水区市场监管局就查处各类山寨食品8个，价值近百万元。

商贩“打游击”，调查取证难

不仅在名称上想尽办法混淆视听，山寨食品在外包装上也和原商品颇为相似，让人难以分清。这其中，还有为数不少的过期食品、“三无”食品。一些店家也常常故意混淆宣传，把山寨食品当作正品卖高价。

据新余市微联盟电商人员介绍，他们经常遇到山寨产品。“虽然知道是山寨的，但是我们也没办法。他们有自己的名字，只是稍微不一样。也有生产日期、生产地址等，只是模仿，不好定位为山寨。”

“山寨商品进入农村市场的方式，往往是通过周边县城或集镇上的批发商超。供货商直接将这些商品送到批发商超，导致执法部门查找山寨商品的源头十分困难。这些山寨货的进价可能只比正品便宜一两元钱，有的商超店主抱着‘不要白不要’的心态进货。”据渝水区市场监管局执法人员透露，此类情况通常只能按照侵权来处罚经营户，罚金为所售商品进价的3-5倍，这样的罚款往往过低，不足以达到惩戒效果。该局执法人员还介绍，不少山寨食品是趁农村赶集时售卖，主要是一些流动小商贩，都是一次性买卖，卖了就换下一个乡镇，要追踪调查取证非常困难。

山寨食品危害健康市场监管亟待加强

农村之所以成为山寨食品横行泛滥、牟取暴利的大舞台，除了跟商标注册管理漏洞、农民消费水平低、鉴别能力差有关，重要原因还在于市场监管的缺位。要从根本上杜绝农村市场寻常可见的山寨食品，最为关键的就是监管部门要发力，监管力量要“上线”，要建立起常态化的监督检查机制。为此建议：

首先，要加大监督检查力度。要加强农村地区市场监管部门的力量，组织要实现所有乡镇全覆盖，提高工作人员的执法意识、能力、水平，并让工作人员把工作重心投入到市场巡逻上。要完善农村食品生产经营全链条监管，开展定期与不定期的农村食品安全治理专项检查行动，对达不到食品安全标准的劣质食品坚决没收、销毁，形成全方位的农村食品安全治理长效机制。要严查源头，对已有的山寨食品寻根溯源，从根本上“瓦解”山寨产品。

其次，建立健全监管制度。各级政府应尽快在农村建立一套有效的食品安全“生产—流通—消费”制度，并长期严格执行，不能只在所谓的“专项整治行动”中一阵风式地走过场，必须形成铁一般的制度，定期不定期地抽检。

第三，狠抓批发市场的产品质量。农村食品几乎都是从城区的批发市场进货，这些批发市场可能又是从上一级大型批发市场进货。因此，要守住批发市场的食品安全关，将过期、山寨、不健康等问题食品挡在门外，便能在很大程度上减少不合格食品流入农村。

第四，搞好农村食品监管网络建设，在乡镇设立有独立监管职能的食品安全综合工作机构，进一步发挥乡镇、街道在食品安全监管中的作用，在行政村配备信息监督员。同时，加强食品安全知识宣传，提高农民的食品安全意识，引导他们学会用法律武器维护自己的合法权益。

第五，健全基层消费维权体系。市场监管部门采取设置市民意见箱、网络留言板、投诉电话等形式，收集农村群众对食品质量问题的信息。针对群众的投诉，应及时赴现场核查，切实保障农村群众的合法权益。此外，加大社会和媒体监督力度，建立第三方食品溯源平台，让所有在售的食品来源可追溯，去向可查证，责任可明确，方便消费者查询、举报。

（作者系江西省新余市渝水区政协委员、渝水区市场监管局党委副书记）

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