创新出口食品生产企业备案模式

一直以来，各地海关根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》规定，对出口食品生产企业进行卫生注册、登记制度。在办理时，需到直属海关所在地，涉及多个环节，周期较长。

为促进出口食品生产企业备案便利化，加快洛阳特色深加工产品走出国门，洛阳海关以洛阳祥和牡丹科技有限公司出口备案为试点，采信第三方体系认证结果，创新出口食品生产企业备案模式，提高通关查验效率。

出实招

创新模式就要出新招、用实招。洛阳片区会同当地海关部门，通过“争取省级事权下放、采信第三方检验和认证结果、推进‘管检分离’”等做法，大大提高了企业备案的便利化水平。

据记者了解，通过积极争取，郑州海关将包括出口食品生产企业备案、进境动植物及其产品检疫审批在内的多项事权下放至洛阳片区海关窗口办理。

此外，洛阳海关在风险分析和文件审核基础上，对已取得ISO9000、ISO22000、HACCP认证证书的出口食品生产企业，在其办理初次备案、延续备案、重新办理等业务时，可直接采信，免予现场考核。通过引导符合资质要求的第三方认证机构积极参与提供公共服务，实现监管重心从“事前监管”向“事中和事后监管”的转移，从而达到风险可控和贸易便利化有机统一的目标。

见实效

创新可行的做法，起到了实实在在的效果。

从实际效果来看，合理采信第三方认证机构的审核结论，有助于企业避免被重复检查，也降低行政监管成本，提高了政府监管部门的工作效率。

同时，借助第三方认证机构的公正地位，进一步提高了食品安全等管理体系相关标准的实施力度，企业的整体管理水平以及产品质量的安全性得到了提升，有助于在各方面与国际接轨，应对国外技术性贸易措施，在国际市场竞争中取得优先权。

当然，最显着的表现是，原本需20个工作日办结的备案事项缩短为3个工作日，并在同一窗口发放出口食品生产企业备案证书，实现备案“无缝对接”和“零等待”。大大优化办事流程，提高办事效率。

对于下一步工作思路，洛阳片区相关负责人表示，将给予海关窗口更多的自主权，从而激发自贸试验区的活力和动力；深化第三方认证结果采信制度，推动认证与备案结果互认，从而降低企业出口贸易成本；进一步推进“管检分离”，为企业持续扩大出口创造有利条件，推动更多的“洛阳制造”走出国门。

相关专家认为，这一模式在提高企业备案便利化水平的同时，还实现了监管工作重心从“事前监管”向“事中和事后监管”的转移，推动了海关职能转变，在发挥社会力量服务方面探索了新的经验。

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