现代田园城的太仓实践

　　本报记者李文博

　　在江苏省太仓市的中心，一座占地300余亩的市民中心公园即将完工，带有湿地公园属性，林泉空间、雨水花园、儿童乐园、节庆草坪一应俱全，耗时两年，投资2亿元，只为打造“城市绿肺”，提高居民幸福指数，这是太仓作为。

　　地缘紧邻上海、连续多年综合实力排名百强县前十位、中国最具幸福感城市县级榜首……任何一个名头之于太仓，无论是房产开发，亦或项目投资，公园地块都能为太仓带来巨大的经济效益，太仓最终舍弃几十亿元甚至更多，选择市民公园，这是太仓担当。

　　相较于追求经济的快速增长，太仓显得有些“另类”，但民生为本的发展理念，却让太仓多了一丝温度。多年坚守，一座“学有优教、劳有厚得、老有颐养、病有良医”城乡融合式现代田园城市逐渐成形。

　　幸福感比GDP更重要

　　一个城市的发展，核心在人！你感到幸福吗？这不是一句笑谈，而是百姓对城市发展最真实的感受，是最为太仓领导班子所看重的。

　　寸土寸金的太仓，在2011年“一市双城三片区”的总体发展规划中，划定40万亩农田规模，为这座城市竖起了生态屏障，打下田园烙印。多年发展，初心不改，太仓市GDP不停翻升，综合实力在全国属于第一方阵，始终坚决不碰耕地红线，牢守生态屏障。

　　“一市双城三片区”的空间布局，以主城区为核心，新港城为副中心，包括浏河及沙溪、璜泾3个中心镇在内的现代化农业和生态农田为绿色中心，形成有机疏散、层次分明的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构。

　　特色化发展是提升太仓影响力的“关键一招”，在作出现代田园城市特色上太仓苦下功夫，《太仓市城市功能、品质、特色提升三年行动计划（2018-2020年）》的发布，提出构建“一心两湖三环四园”的生态空间布局，使城市兼具完善的现代功能和优美的田园风光。

　　高起点、高站位，太仓瞄准高端装备制造、新材料、物贸总部，打造了3个千亿级产业和生物医药500亿级的“1115”发展目标，加快建设汽车核心零部件产业园，规划打造航空产业园。抢机遇，在“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略互动叠加优势助力下，深化以港强市，加快构建“5+1”铁路网络，打造江苏进入上海又一重要枢纽节点城市。

　　“城乡一体、产城融合、城在田中、园在城中”的建城理念扎根大地，实现1330亿元产值助力新兴产业快速发展，加速培育先导产业，港口物流、现代金融、文化创意、休闲旅游等特色产业鲜明，城乡互动、互融共生，一座现代化田园城市已初现光芒。

　　城乡一体共享红利

　　不患寡而患不均，无论富裕还是贫穷，让外来人口享受到同等化待遇，让本土人口感受到城市发展红利，太仓市推行服务均等化，“学有优教、劳有厚得、老有颐养、病有良医”。

　　“满12个月社保，都能入学”，这是太仓唯一的入学要求，因这一规定，2012年来此经商的张丹玲夫妻不用担心两个孩子的上学问题，按部就班把孩子送到了福桥镇港城小学读书。

　　港城小学校长查人韵介绍，学校外来务工子女占比75%，学校对外来人口、本土人口等同视之。在课程设置上，学校开展“玩、学、创”特色课程，打造知识立体化校园，让学生在玩中学习，在实践中摸索，充分挖掘学生潜力。

　　医保涉及每个个体，是老百姓关心的话题。太仓市的大病保险改革走在全国前列，2011年，率先通过引入商业保险运作机制，建立覆盖全民的大病补充医保制度，初步形成了具有“基本+补充”特色的大病医保“太仓模式”，成为国家“大病保险”新政的蓝本。

　　病有良医，太仓市有各级各类医疗卫生机构260家，卫生服务体系健全率100%，每万常住人口全科医生数近4人。已全部建成区域性养老服务中心，日间照料服务中心覆盖率超90%。先后与上海九院、十院、儿童医院组建跨区医联体，为市民引入优质医疗资源。

　　2018年，太仓城镇居民人均可支配收入6.3万元，是全国的1.61倍，同比增长8.3%，农村居民人均可支配收入3.2万余元，是全国的2.22倍，同比增长8.1%。

　　农旅融合抱团发展

　　田园城市建设不是简单回归，而是一个螺旋式上升过程，绝不因工业拓展，挤压农业发展空间，是太仓坚守的底线。2018年，太仓市城乡居民收入比为1.94∶1，是全国城乡居民收入差距最小、农民收入最高的城市之一。

　　城厢镇电站村村主任陶志强认为，地理位置的优越性，给乡村发展提供了契机。电站村，围绕农旅融合发展，充分对接上海游客资源，形成了以林果为主导产业的乡村特色旅游品牌，现在的电站村处处风景如画，四季瓜果飘香，留住了乡愁，引来了客源。2018年村级资产近亿元，村集体收入1895万元，被评为“中国美丽休闲乡村”“江苏省四星级乡村旅游区”。

　　乡村发展如火如荼，城乡收入差距逐步缩小。依靠独特资源禀赋发展起来的“明星村”，在区域推广中终究有局限性。乡村振兴下一步如何走，发展瓶颈如何突破，是太仓市眼下正在积极谋划的，它不仅仅着眼于一个点，需要纵贯全局，需要由单打独斗、各自为政向抱团式发展迈进。

　　太仓以推进农村道路建设为纽带，大力支持抱团式发展，3年来投入资金约20.6亿元，农村公路总里程达1169.4公里，乡村道路优良率近九成，一条条“四好农村路”组成周密细致路网，直通到家门口、农田间，成了农村百姓的幸福路、致富路。

　　现代田园城，幸福金太仓。城市宜居怡心、绿意勃发，农村生机盎然、秀美静丽，多年实践，太仓正在为田园城市建设写下生动的注脚。

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