抗击非法捕捞，促进渔业发展

抗击非法捕捞，促进渔业发展

联合国粮农组织助理总干事及亚太区域代表Kundhavi Kadireson

　　中国人很喜欢吃鱼，近年来对于鱼类产品的需求和消费都呈上升趋势。鱼肉和海鲜富含丰富的蛋白质，脂肪含量低，在帮助养活世人的同时，还为亚太地区数百万人口解决生计。但需求的增长也为一些不法分子提供了非法获利的机会。

　　亚太地区多数捕鱼船队都在规定范围内作业，但仍然有50亿美元的渔业是非法捕捞、尚未报告、或渔船在不受管制的环境中作业。这在很多方面都会产生不利的影响。

　　虽然非法捕捞是一个全球性问题，但我们地区的现状却异常糟糕，因为在亚洲和太平洋地区捕获的海鲜产品占世界的75%，而且非法捕捞主要集中在经济不发达和法制不健全的国家，这些国家也是最脆弱社区的所在地。

　　非法捕捞还会导致过度开采鱼类资源，并对生物多样性和栖息地造成毁灭性的影响。非法捕捞打击了诚实的渔民和依赖他们的伙伴，包括买方、卖方以及合法的渔业经营者。

　　事实上，越来越多的证据表明，非法捕捞通常与其他跨境犯罪相关联，比如剥削移民工人，他们在海上船只作业时，往往忍受着非人的待遇。非法捕捞在亚太地区是一个由来已久的顽疾，解决这一问题需要长期、统一的区域承诺。　

　　一天的收获——收网非法渔民　

　　好消息是，许多国家现在已经意识到非法捕捞问题的严重性，并正在采取行动。一些国家已经签署了《港口国措施协定》（PSMA），这是一个具有法律约束力的条约，旨在建立巨大的一个全球性的网络，准确识别非法捕捞者。

　　《港口国措施协定》（PSMA）由联合国粮食及农业组织于2009年提出，是世界上首个为各国设立基础标准，预防非法捕捞的海产品进入港口的国际协议。现在该协议完全可执行，它为各国提供了一个监管框架，拒绝涉嫌参与或促进非法捕捞活动的船只入境，并且允许对获准入境的船只进行强制检查。

　　一旦一艘渔船被确定违反PSMA，相关信息将与其他国家的海事和渔业部门共享。这会对非法渔船及其船长进行有效的监管，使他们很难再继续进行非法捕捞活动，从中获利。

　　这项协定在亚太区域的效力是显而易见的，它使各国能够准确识别非法捕鱼船只，预防其进入港口，比如在泰国和印度尼西亚其作用就非常明显。截至目前，亚太地区已有19个国家和地区加入该协议，还有一些国家正在准备加入的行列中。

　　PSMA还补充了其他区域倡议，这些倡议正在制定海产品的可追溯性标准，以便亚太地区的海鲜买家可以确保产品不来自非法捕捞。这些担保正在为亚太地区的海产品打开国际市场。

　　然而，尽管亚太地区在减少非法捕捞方面取得了实实在在的快速进展，但仍有许多工作要做，以消除误报或不报告捕捞。亚太地区电子通讯的迅速发展，为采用数字手段报告非法捕捞提供了基础设施。目前面临的挑战是提高这些设备和技术在普通渔民中的普及。　　

　　以脚踏实地的工作，净化合法捕捞　　

　　在上层监管领域，亚太地区目前已经建立了七个“最先进”的渔业监测中心，利用高科技手段识别涉嫌从事非法捕捞的船只。位于澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、泰国和美国的国家级监测中心，与西太平洋所罗门群岛的区域监测中心互相配合，极大提高了亚太邻国共同抗击非法捕捞的凝聚力和协作能力。

　　进一步发展高效和有效的监测手段和技术；奖励诚实的渔民（包括小规模渔民）；通过加强市场准入，准确报告所有捕捞产品；强化港口国监测和起诉非法捕捞渔民的能力，是消除非法捕捞的有效步骤。随着越来越多的亚太国家加入PSMA，对那些参与或考虑非法捕捞的人，我们将向他们发出明确而响亮的信息：对非法捕捞说不。

　　6月5日是抗击非法捕捞国际日，它提醒着我们需要及时关注当前所面临的重大问题：亚太各国应继续共同抗击非法、未报告和无管制捕捞。现在正是我们需要一起努力的关键时刻！

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