用“下地服务”破解规模经营难题

　　乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化强国的全局性、历史性任务。乡村振兴战略的首要任务是实现产业兴旺，其核心在于加快培育两个主体：一是培育新型农业经营主体，实现土地集约规模经营，解决谁来种地”的问题，二是培育新型农业社会化服务主体，实现农业规模化、标准化服务，解决怎么种好地”的问题。

　　当前，普通小农户为主的家庭经营和分散种植仍是中国农业的基本经营方式，这使得在解决谁来种地”和怎么种好地”的问题时出现了一些矛盾。例如，一方面由于我国人均耕地少，很多地方难以实施规模化与机械化生产，种植成本居高不下，土地流转费用又上涨，导致种植大户的包地积极性下降；另一方面分散经营的小农模式使得农业金融、大灾保险在支持农业生产时，特别是在支持新型经营主体的农业生产活动上阻力重重，急需金融产品创新和农业生产结构创新。与此同时，过去种植模式对农药化肥的过度使用，导致部分地区土壤板结、酸化现象严重，影响了农产品产量与质量，难以满足市场需求；而农产品销售难、价格低，也使得农户种植积极性持续下降，农户增收原动力减弱。

　　实践证明，发展农业生产性服务业能够破解小农户和新型农业经营主体面临的困境。农业生产性服务业集聚了资本、技术和管理等现代农业要素，是高度市场化的社会化大生产，是专业的人做专业的事”，是农业生产专业化和分工协作的深化发展。我们要通过大力发展农业生产性服务业，加速推进我国农业现代化。

　　什么是农业生产性服务呢？有人总结是替农户下地干活”。通过农业生产性服务进行土地托管，农户在不流转土地经营权的条件下，将部分或全部农业生产环节委托给社会化服务组织完成，社会化服务组织通过机械化、标准化的服务，既可降低成本，又能提升效率和质量，实现小农户和现代农业的有机衔接。通过这样的方式，还可以有效规避土地流转成本上升导致的农业经营成本上升、流转期限不稳定导致的农业经营风险等问题。所以在三部委出台的《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》中，将农业生产托管定位为社会化服务的主推方式，将规模化的农业生产托管定义为服务规模经营的主要形式。

　　从当前的农业生产实践看，完善农业社会化服务体系，重点要在壮大社会化服务主体上下功夫。据公开数据，2018年，全国从事农业生产托管的服务组织共有36.9万个，其中农民合作社15.3万个，集体经济组织7.4万个，农业企业（包括龙头企业）2.4万个，农业企业占比不到7%。因此，要让一批真正具有资本、技术和经营管理优势的专业化服务企业迅速成长起来，才能更有效实现我国农业发展从依靠政策红利，转变到依靠资本和技术红利的转型道路上来。

　　当前，金正大集团也在农业服务方面进行了一些探索。成立于2017年的金丰公社以能下地、真服务”理念和保姆式、菜单式、订单式”农业生产托管方式，把广大小农户的土地集中管理和经营，提供包括全程土地托管、金融保险、农资套餐和农产品销售四大类服务，实现降低投入、提高产量、增加收益的目标，用公司化运作来保证托管土地的高效率和高收益。

　　更具特色的是，金丰公社以平台化运作方式汇聚了包括德国拜尔、杜邦先锋、意大利道依茨法尔、极飞等500强农业产业链资源企业，蚂蚁金服、光大银行、华夏银行等金融机构，以及正大集团、鲁花集团、阿里巴巴、京东等线上线下农产品销售企业，用更加细分专业的资源联合，打通产前、产中、产后的全产业服务链，用地两头”的农资、农机、金融、保险和销售服务支撑地里头”的生产服务，完成真正的农业综合服务，实现小农户和现代农业发展有机衔接。短短一年时间，已累计服务土地面积1125万亩，为农业服务探索出一套独特的金丰模式”。

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