着力培育农村致富带头人

　　2019年是青海省脱贫攻坚战关键之年。按照既定路线图，今年青海省要实现贫困县全部摘帽、贫困村全部销号、贫困人口全部脱贫的艰巨任务，为2020年巩固提升完成全面清零筑牢坚实的基础。越到后面，越是硬骨头，越是攻坚战，越要注重扶贫的质量和实效，特别是要在着力发挥农村致富带头人作用，落实产业扶持脱贫一批这个关键环节上下功夫。

　　科学分析青海省贫困村的基本情况，致贫症结主要在于产业基础薄弱，能够助推农牧民脱贫致富的支柱产业没有真正立起来。产业扶持脱贫一批，是实施精准扶贫、精准脱贫方略的重要组成部分。支持贫困村、贫困户发展产业，进而实现增收脱贫，国家有政策、有资金、有项目。但是许多贫困村，年轻力壮、头脑灵活的人都外出了流失了，谁来承接领办扶贫产业项目成了大问题。虽然一些有劳动能力的贫困户也可以搞一些小型的产业项目，但是绝大多数贫困户普遍面临着缺技术、缺管理、缺经营头脑、缺市场渠道等许多做强做大产业的现实困难，靠贫困户一家一户单打独斗，是很难把一方产业做起来的。

　　发展特色产业，发展现代高原农牧业，需要有人领着他们干，带着他们干。这个领头人、带动者就是农村致富带头人。农村致富带头人是改革开放的产物，是农村牧区先进生产力的代表，是新时代新型农牧民，是现代农牧业经营主体的重要组成部分，是带动贫困地区贫困农牧民加快脱贫致富的骨干力量，也是脱贫攻坚实现外力帮扶和激发内生动力相结合的有效平台。我省农牧区发展的典型案例和规律性研究一再表明，一个村往往是因为有了一个农村致富带头人才发展壮大起来的。充分利用和发挥农村致富带头人作用，是实现先富帮后富，携手奔小康的新途径，也是农牧区实现发展、农牧民实现脱贫致富的关键抓手。 农村致富带头人根植于农牧区创业兴业，领衔发展农牧区特色经济，带动当地贫困农牧民激发内生动力，发展生产、解决就业、增加收入、提高能力、加快脱贫，进而迈入小康、走向富裕。有了这个农村致富带头人，才能最终解决扶贫产业项目落地生根开花结果的最后一公里的问题，才能真正实现产业扶持脱贫一批的目的。

　　着力培育农村致富带头人，需要做的工作有很多。首先是各级党委政府要高度重视起来。党委政府高度重视，把这项工作纳入议事日程，作为脱贫攻坚的重要工作抓在手上、落实在行动上，就如何选好、培育好、使用好农村致富带头人做出一系列制度性安排，做到有部署、有目标、有任务、有措施、有考核。比如海东市民和回族土族自治县，由组织部门牵头，结合加强农村基层组织建设，配套实施培育农村致富带头人工程，把农村致富带头人不断培养成为党员、村干部、乡镇干部，培养成为脱贫攻坚伟大事业的中坚力量，取得了显著的成效。

　　着力培育农村致富带头人，要实打实投入资金。这些在改革开放大潮中涌现出来的能人虽然在产业发展方面先走了一步，也有一些基础，但是和带头作用的充分发挥还有很大差距，主要原因就在于缺资金。能人扩大生产需要资金，提升产业水平和自身素质也需要资金。各级党委政府要主动作为，积极协调落实农村致富带头人所急需的创业扶持资金，与人力资源部门和社会保障、共青团、妇联、农业、教育、就业等部门联动起来，共同开展面向贫困村和贫困户的创业扶持活动，积极主动与金融部门对接，协调落实扶贫创业信贷支持政策。

　　着力培育农村致富带头人，还要积极跟踪问效。政策到位了，资金到位了，效果怎么样?这就要切实强化跟踪问效工作。要建立责任制，对花在农村致富带头人培育工作上的每一分钱、每一个项目都要一追到底、一问到底，把工作落到实处、落在小处、落在细处。要及时总结经验、发现问题、整改问题、推动工作。特别是要坚持问题导向，抓住未落实的事，追究不落实的人，确保各项工作按时序进度推进，务必保证农村致富带头人培育工作质量。

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