天津市河西区市场监管局创新设立餐饮监管稽查执法队

“每天开餐前、闭餐后半小时都要打开紫外线消毒灯。如果灯管有油污，要用酒精棉球擦一下……”马政对餐馆负责人说。马政是天津市河西区市场监管局的执法人员，下午1点了，没吃午饭的他还在位于天津国贸购物中心二层的一家名叫将太无二的餐馆进行执法检查。“冰柜里的霜要定时除，温度显示屏坏了必须赶快修复。厨房地上的杂物要清理一下。”马政对餐饮食品安全监管工作并不陌生，近4年的专业执法工作，已经使他积累了丰富经验，再加上之前医科大学公共卫生专业5年的系统学习经历，在记者看来特别繁琐的检查，对他来说只不过是一个驾轻就熟的重复，但是在他的脸上却看不到一丝的轻松，更多表现的是职业的严谨。

在天津市河西区，有这样一支队伍，监管干部个个练就“火眼金睛”，在历次餐饮安全专项整治行动中大显身手，这就是天津市河西区市场监管局成立的餐饮监管稽查执法队。

“成立餐饮监管稽查执法队是河西区市场监管局创新监管模式，建立餐饮食品安全监管长效机制的一项有益探索。”谈起餐饮监管稽查执法队的成立和发展，执法队副队长李世健如数家珍。天津市河西区是天津市委、市政府驻地，是天津的首善之区。作为核心城区河西区餐饮业颇为发达，现有餐饮类公司3000多家。为了抓好餐饮食品安全的监管，河西区市场监管局在成立伊始就积极探索，大胆实践，着力构建食品监管新机制。他们打破13个街道监管所在餐饮执法方面的界限，由单兵分散作战变为集团作战，于2017年4月成立了全国首家餐饮稽查执法队，形成工作合力。餐饮稽查执法队与各街道市场监管所在餐饮执法领域的业务进行重新划分，凡是设座提供堂食的餐饮单位统统划入稽查执法队的业务范畴。全区餐饮业营业执照和食品经营许可证的发放、年检也归入稽查执法队的业务管辖。通过合理划分执法范围，对监管业务进行有效整合，河西区形成了餐饮业专业化执法的良好局面。

据李世健介绍，三局合并时，原食药局在天津市区没有分局，只有卫生监督所。餐饮监管稽查执法队成立后，原卫生监督所的18名骨干大都抽调到执法队，再加上新入职和分配来的“学生兵”，就形成了这样一支28人的专业化的执法队伍。

据了解，占据餐饮监管稽查执法队工作量70%~80%的是处理各类投诉举报。2018年，餐饮监管稽查执法队共收到投诉举报1967件，立案213件，罚没款金额638025元。其中，职业打假人举报案件占60%~70%，执法人员牵扯进去的精力很多。这些职业打假人大都公司化运作，有的一次举报上千家餐饮商户，主要举报内容是超范围经营，目的是领取政府的举报奖励。投诉人的过分索赔也会占用餐饮监管稽查执法队大量的人力物力。有一个投诉人称半年前在一个饭店就餐，点了鸡块，被骨头卡了喉咙，可其所提供的证据又不充分，但索赔金额巨大。经过餐饮监管稽查执法队多次调解，投诉人对调解结果还是不认可，也不走司法途径解决问题，只是一味地上访告状。状告到区里、委里、市里，最后还到纪检部门举报，问题还是解决不了，但餐饮监管稽查执法队对每次上访举报都要认真应对。

天津市重要的政治活动、国际交往、经贸科技文化交流多在河西区举行，保障大型活动的餐饮安全是餐饮监管稽查执法队工作的重中之重。2018年，餐饮监管稽查执法队共出动保障人员158人次，圆满完成34项大型会议、活动食品安全保障工作，累计开展甲醛、亚硝酸盐、中心温度和表面洁净度等快速检测3205项次，共保障65688人次安全就餐。虽然都已经过去1年时间，回忆起全运会的食品安全保障工作，马政作为汉族、清真餐厅保障“领班”，如今还能感受到肩上沉甸甸的担子。在全运会期间，他多次因为工作太忙误了餐点，出现低血糖的症状。

餐饮监管稽查执法队也要忙活一些“业务不对口”的工作。由于一些登记为餐饮公司的商户并没有从事餐饮业，但按职责划分这部分商户的监管责任也落在了他们身上。还有一些洗浴、健身房、歌厅带有就餐功能，这些商户的非餐饮范围，也归他们监管。他们就曾集中处理过这些场所与餐饮无关的预付卡跑路事件。至于在餐饮场所张贴政府的各类公益宣传画，更是他们的“家常便饭”。

巡查是餐饮监管稽查执法队最直接的监管方式。近日，餐饮监管稽查执法队监管人员在对入网餐饮服务提供者进行巡查时，发现位于马场和下瓦房地区的两家餐饮服务单位《营业执照》和《食品经营许可证》标注的证号、字体、主体业态、经营范围和监管人员姓名均存在异常，可能存有猫腻。监管人员回到单位后立即通过核准证照的系统进行查询，均未查到当事人提供的证照信息。经执法人员调查，当事人牟某和潘某为了能上饿了么、美团、百度等外卖平台，私自在网上和电线杆小广告上找到制作假证电话，购得伪造的《营业执照》和《食品经营许可证》，以此在网络餐饮服务第三方平台从事网络餐饮服务经营活动。

“我负责监管的餐馆有350家，涉及两个街道。这个工作量是外人难以想象的。我们是痛并快乐着。”从马政的话里，记者能感受到餐饮监管稽查执法队任务的艰巨与使命的光荣。

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