聚焦现代农业发展：藏粮于地战略如何实施？

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人均耕地面积不足世界平均水平的40%、中低产田面积大……作为农业大国，中国的农业发展一直受到诸多因素制约。多重障碍下，如何实施藏粮于地、藏粮于技战略，发展现代农业产业，成为关系到每个中国人饭碗的问题。

如何破解中国农业生产面临的诸多难题？近日，由中国小康建设研究会主办、锦州港股份有限公司承办的“2019现代农业产业化发展高峰论坛”上，300余业内代表、专家共同建言献策。

本次论坛在北京举办，主题为“构建现代农业产业创新体系服务乡村振兴战略”，与会专家围绕农业精准扶贫与乡村振兴、现代农业产业化经营等议题展开研讨。

中共中央政策研究室原副主任肖万钧在会上分析称，中国既是世界上农户最多的国家，也是世界上农户经营规模最小的国家。

他随后列举了一系列数据：中国全国农村人口人均仅一亩三分地，一户仅七亩地，跟美国相比相当于四百分之一，跟世界上处于农户经营规模中等规模的国家相比，相当于百分之一，跟日本相比相当于四十分之一。

“农户规模过小就难以实现大批量标准化生产，难以采用现代技术设备，难以对农产品进行精加工，更难以把产销连在一起。这些难点的叠加导致农业成为国民经济的弱势产业，农民成为全国人口的弱势群体。”肖万钧强调。

如何改变这种现状？肖万钧认为，应当发展龙头企业、农批市场、合作经济，把农户带动起来、连接起来，形成较大规模的产业群和产业链。

“龙头企业一头连着农户，一头连着市场，在农户和市场之间架起了桥梁，通过众多的桥梁使农户生产的产品经过加工源源不断的销到国内外市场。”肖万钧强调。

全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华作主旨演讲时强调，当前有些情况应当值得重视，这其中包括由于粮价下跌、成本上升，农民种粮的意愿在下降；一些地方重农抓粮的积极性也在下降；支持和扶持粮食生产的力度在减弱。

陈晓华分析称，藏粮于地要解决好两个问题，一是要保障耕地的数量；二是要提高耕地的质量。这其中，保障耕地数量的问题主要是健全法律法规和严格的执法，但提高耕地质量相关的配套的政策措施还不够健全。

陈晓华提出了三点建议，一是要加快高标准农田的建设进度，二是要引导承包地小块并大块，减少土地的碎片化，三是支持农户培肥地力。

在第十一届全国政协副主席张梅颖看来，除了加大农业基础设施和农业科技的投入力度、促进新兴农业经营主体的发展外，加强金融服务业不可或缺。

张梅颖在会上分析称，农业项目周期长、回报低、风险高，所以农业企业在银行融资难，断贷现象很突出。因此应当督促金融机构及时、严格落实各项支持民营企业发展的优惠政策，降低贷款门槛，简化流程。

除了就相关议题展开探讨外，论坛还举行了中国小康建设研究会现代农业产业化联盟成立揭牌仪式。

据介绍，联盟今后将以整合农业产业链优势资源，创新产业链运行模式为主线，优化核心要素资源配置，推进产学研深度结合，实现产业、物流、交易、金融、技术的紧密融合，研究探索中国农业产业化发展的解决方案。