科学管理出实招智慧农机探新径
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垣曲县位于山西省最南端，国土面积1620平方公里，人口23.5万，下辖11个乡镇，188个行政村，1277个自然庄。由于属于丘陵山区，耕地中坡地多，平地少，小块地多，大块地少，黄土地多，白土地少。除去坡地和山地，全县有25万亩左右耕地适宜深松作业。从2011年开始实施深松补助激励政策后，短短数年，农民已逐步提高了对深松作业的认识，自发作业意识不断增强，从而使该县的农机深松整地作业基本走上了平稳正规的渠道。2015年到2018年，垣曲县已累计完成深松补助作业任务9.8万亩，完成深松辐射作业任务18.4万亩，适宜深松的土地全部覆盖到位。
近年来，通过土地深松作业，垣曲县农机发展中心不断找到深松工作中的新问题，探索解决问题的新途径，创新管理思路，使农机深松工作已稳步走上科学管理扎实推进的新阶段，并取得了较好的经济成效。
一般来说，深松作业地块较未深松作业地块可多蓄水160?300立方厘米/公顷，0?20厘米的土壤平均含水量比传统耕作条件增加5%?15%，0?100厘米的土层中可多蓄水30?40毫米，形成巨大土壤水库。土地深松能有效改善了土壤理化性能，经测算：粮食作物中玉米平均亩增产40公斤，小麦亩增产25公斤。可以说，深松作业已给农民带来了实实在在的经济成效。
2018年，垣曲县实施深松整地作业任务10万亩，其中补助作业4万亩，作业补助资金120万元，辐射作业6万亩。涉及11个乡镇，54个行政村。共有10个农机合作社，54台机械参与实施深松作业，全程采用智能深松探测系统。截至去年10月底，已经全面完成了10万亩作业任务。4万亩作业补助资金11月底已经全部发放到位，圆满完成了年度目标。
首先，领导重视，组织严密。为了使深松作业项目能够顺利实施，垣曲县以县政府名义出台了实施方案，项目领导组对深松的组织领导负责，组长由分管农业副县长担任，主要成员由农机、财政、各乡（镇）主要领导组成。项目实施组具体负责技术和组织实施，由生产指导站人员组成，项目验收组由领导组有关成员单位组成，负责项目的核查验收和保障项目完成的真实有效。严密的组织工作保证了土地深松工作的有序进行。
第二，系统规划，有的放矢。2015年以前，垣曲县还没有引进智能深松探测系统，为完成农机深松作业项目，实行全面开花的做法，实践也检验出这样的工作方法中存在诸多弊端：1、核查任务繁重，每年全县所有的行政村都要走一遍；2、重复作业难以避免，包括同车异天、异车异天、异车同天重复作业的可能性都有，使真实性，准确性大打折扣；3、深松作业质量难以保障，达不到深松作业标准深度，地边及两头深松不到位的情况比比皆是；4、公示量大，签字繁琐，凡涉及农机深松整地作业补助项目的实施村，都需要做到三公示、三签字、三级核查。为了扭转这些困窘局面，该县农机发展中心经过多地走访，实地调研，研究制定了（2016?2018）深松作业三年规划，要求各乡镇农机管理员与乡镇分管领导沟通，与各村村主任联系，切合实际上报各乡（镇）、村的3年深松规划作业任务。做到每年实施1/3的村，保证3年能轮流1次，该县农机中心根据3年规划和上级下达任务合理分配各乡（镇）的作业任务。以前是188个行政村遍地开花都进行，深松质量难保证，数字缺少真实性。现在则是既保证做到3年深松1次，又减少浩繁的工作量，做到重点进行，使得深松作业更加趋于科学化、合理化、规范化。三年规划的实施使工作效率极大提高，有力保证了深松项目的顺利推进。
第三，科学管理，精准实施。2016年，垣曲县农机发展中心引进了农机深松智能探测系统，对全县参与作业的54台深松机全部安装上了“千里眼”，开始试运行。2017年深松作业开始全面采用智能深松探测系统，采取单一深松耕作模式，根据远程监控，依据作业详情表，确定作业面积和作业深度是否达标，随时通过网络查询了解每个机手的作业动态，既节省了人力，又保证作业面积的真实性和作业质量，并且达到了实时监测到位，数据回传精准，电子档案自动生成，记载详细准确的效果。
随着智能深松探测系统的引进，垣曲县农机发展中心在综合管理上不断地创新管理模式，改进工作方法，提升管理水平。为了更加科学化合理化的完成好农机深松作业项目，2017年年初，在制定三年规划的基础上，总结以往工作经验，该中心又提出了实行三级管理，坚持三个不变的工作模式。实行三级管理，就是将深松补助项目计划任务分解到乡（镇）村，由各乡（镇）村、农机合作社、乡（镇）农机站三方签订作业合同，全程网络、远程监控、分级管理。由该中心监管各乡（镇）农机站，乡（镇）农机站监管农机合作社，农机合作社监管农机操作手。坚持三个不变就是确定下来的实施农机深松作业的村不能改变，确定下来的项目实施合作社不能变，确定的作业亩数不能变。通过实践摸索，经和合作社交流，2018年垣曲县农机发展中心在农机深松网络管理方面大胆探索，改革创新，聘请专家辅导授课，抽出专业技术人员对各农机合作社有关人员进行了业务培训，深松作业补助详情表由原来的生产指导站打印改为合作社打印提供，按时上报。乡镇农机站、生产指导站、县农机发展中心逐级审核形成补助明细，这样一来，提高了合作社的业务水平，提升了网络监管力度，强化了生产指导站的监管职能，使得我们完成深松作业任务的效率得到了极大提高。
制定三年规划，实行三级管理，坚持三个不变，不断改进提升网络运作效率，使垣曲县农机深松整地作业补助项目任务取得了显着成效。由此可见，干成任何一项工作，并取得显着成绩都需要有个高质量坚强团队，有健全的规章制度，有完善的信息化管理水平，有全新的现代化管理措施。正由于垣曲县做到了这些，并在作业环节衔接合理，使农机农艺配套融合，才使得农机深松整地作业发展起到了质的推进。深松作业智能系统的建立，从根本上革除了验收核实难度大，兑付补助资金风险高的痛点，保证了深松作业质量，提高了监管工作效率，规避了虚报作业面积、降低作业标准、以假乱真的各种风险。
2019年，结合农机综合示范县的项目实施，计划在垣曲县农机发展中心建立“智慧农机”平台，使农机调度、远程指挥、维修服务、数据采集检测、数据分析报送、电子台账建立等全面实现网格化，在11个乡镇全部配备电脑、打印机，县、乡、合作社全部联网，分级监控，实现深松网络监控全覆盖，结合这次在全山西省范围内开展的“改革创新，奋发有为”大讨论活动，进一步解放思想，大胆探索，争取在“智慧农机”这一块做足功夫再创新，力求突破再发展。
（作者单位：陕西省垣曲县农机发展中心）
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