上海“三农”改革经验被全国考察团关注

全国农业农村政策与改革工作会议暨家庭农场座谈会日前在上海召开。会议传达了中央农办主任、农业农村部部长韩长赋的重要批示。

韩长赋部长强调，站在新一轮农村改革起点上，全国农业农村政策与改革系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务和新要求，深化农村承包地管理与改革，全面加强农村集体资产管理，加快构建新型农业经营体系，加强农村重大政策问题调研，推动农业农村政策与改革工作再上新台阶，以优异的成绩迎接建国70周年。

中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊出席会议并讲话。他强调，要适应新职能新要求，提高政治站位，认清使命责任，强化履职担当，创新工作机制，围绕农业农村重大改革研究和重要任务推进，突出重点、狠抓落实，努力开创农业农村政策与改革工作新局面。韩俊副部长在总结中表示，上海三农工作做得很细、很实，有很多可看的地方。松江家庭农场发展模式为全国提供了非常好的参考，上海农村集体产权制度设计做得非常精细，目前，在农村宅基地和住房方面的政策创新同样值得关注。

上海市政府副秘书长赵祝平代表上海市委、市政府对韩俊副部长一行来沪表示欢迎。他在与会致辞中说，上海农村城区面积超八成，对上海经济发展和社会稳定发挥着重要的基础作用。习近平总书记多次强调，乡村振兴战略一定要在上海得到体现，城市与农村，农业与二三产业之间有着非常紧密的关系。习总书记对三农工作的科学论断，为上海推进三农工作提供了根本性的指导依据。目前，上海在全市上下共同努力下，乡村振兴工作取得了良好开局。按照总书记指示，在农业农村部指导下，将继续全面推进乡村振兴战略实施，努力为全国贡献自己的经验和思考。

当天上午，农业农村部政策与改革司司长赵阳率全国各省(区、市)及计划单列市、新疆生产建设兵团代表等90人，先后前往松江区石湖荡镇曹林坤机农结合家庭农场，松江区新桥镇临港产业新桥园区以及青浦区练塘镇农村承包地流转服务中心调研。市农业农村委副主任黎而力陪同。

在曹林坤机农结合家庭农场，赵阳一行系统调研了松江区家庭农场发展模式。松江家庭农场历经12年发展，从规范发展，融合发展到产业提升，形成了完善的政策设计体系，产业协作、服务体系和职业保障体系，各项创新经验均走在全国前列。赵阳对松江区12年来的探索与实践表示肯定。他表示，上海松江家庭农场发展模式值得国内许多地方借鉴。从指导思想到产业规划，作为一种创新工作模式和一份典型案例，值得更进一步地研究、总结、提炼和推广。

上海农村集体资产改革的典型做法同样引起考察团的关注。在新桥镇临港产业新桥园区，赵阳一行听取了关于松江区系统开展农村集体产权制度改革工作的情况总结。2013年，松江全面完成了14个涉农街镇的镇村两级农村集体产权制度改革，建立了新型农村集体经济组织。新桥是该区成立的首个镇级农村集体经济联合社，实现了三级资产一级管理模式，此后，创新建立集体资产投资新模式，依托G60科创走廊的科创优势，实现农村集体参与建设高标准产业园区，保持长久性投资收益，也确保了农民社员每年获得收益分红。

与新桥镇做法有所不同。在青浦区练塘镇，在较为全面地完成了村土地承包经营权确权登记工作基础上，挂牌成立了上海农交所农村土地流转中心练塘分中心，全面推进农村土地承包经营权流转公开市场建设工作，由区级层面建立土地流转项目招标工作专家库，镇级层面从专家库中选出人员成立评标小组，对挂牌项目做规范化评标。

赵阳一行提出，多渠道拓展农村集体经济发展，不断增加农民财产性收入，是农业农村政策与改革的重点，考察团对新桥、练塘经验表示关注，新桥不断挖掘经济发展能极，练塘规范土地流转公开交易，激发了市场活力，引导了农民土地流转收益适度、稳定增长。

文/摄 记者 贾佳 夏常青

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