光明日报：蓝天保卫战首战告捷，重拳治污当常态化

　　原标题：蓝天保卫战首战告捷，重拳治污当常态化

　　作为三年蓝天保卫战的首战之年，2018年的这场蓝天保卫战打得漂亮。生态环境部大气环境司司长刘炳江在日前举行的例行发布会上表示，不仅京津冀等重点区域PM2.5平均浓度在下降，而且从十三五空气质量约束性指标完成情况来看，时序进度和年度目标要求均超额完成。2019年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年，军中无戏言，完不成大气污染治理任务必将被问责。

　　数据显示，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原，其PM2.5平均浓度，同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。治污治霾的首年之战，时序进度和年度目标都能超额完成，这样的成绩值得点赞。这也说明大气污染的防治，只要有治理决心，调整产业结构，加大处罚力度，完全可以有立竿见影的效果。

　　经济发展就该为子孙后代留条后路，这本是常识。一段时期以来，在一些地方，为了短期GDP，曾经上马了不少高污染、高能耗、高排放项目，甚至相关主管部门对企业违规排污睁一只眼闭一只眼，加剧了污染程度。

　　近年来，环保因素在官员评价机制中的权重逐步加强，官员被要求对项目终身负责，问责力度也在逐渐加大。比如，整个2018年，中央环保督察组对20个省份实施了回头看，累计罚款近10亿元，问责8000多人。目前污染防治所取得的成绩，很大程度上是建立在这种高压问责、封顶罚款基础上的。

　　必须看到，蓝天保卫战不是一场突击式的强化整治，绝不能一阵风。事实上，生态环境部此前的通报提到，在回头看的过程中，敷衍整改和虚假整改的现象并不少，甚至存在伪造文件公然对抗督察组的现象。这说明一些地方对三高企业的路径依赖相当强，政绩思维未能立竿见影地转换。

　　而且，蓝天保卫战的重点区域中，像京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等，属于传统资源型产业聚集地，是钢铁、煤炭的主要产区，在大力治污的同时，上述传统产业也在逐渐向其他地方迁移。避免大气污染的重点区域随着产业迁移浪潮而改变，提前预判、从严治理是当务之急，也是治本之策。

　　关停三高企业，调整能源结构，铁规执法治理偷排，在前期的快速推进整治过后，剩下的领域多数也是难啃的硬骨头。这意味着2019年的压力，可能要比之前更大。刘炳江强调军中无戏言，完不成必问责。污染防治常态化，理当有如此决心，时刻保持高压势态，重拳治污。

　　当然，在时刻保持污染防治高压线时，也得重申一个常识：发展模式的转变，最终的落脚点是公共利益和百姓民生，所以手段一定不能过激，不能以损害民众利益为代价。

　　发展思路的转变绝非一朝一夕之功，这也意味着蓝天保卫战是个长期工程。打赢这场保卫战，既要有决心，也要讲手段;既要肯定成绩，也要坚持问题意识。唯有如此，才能换来持久蓝天。

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