湖南华容县委书记刘铁健：农村人居环境整治是一场输不起的“脸面之战”

　　改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策,是实施乡村振兴战略的重点任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。全县各级一定要统一思想,全力以赴,打一场改革农村面貌的人民战争,真正使农村面貌有一个大提升、大变革。

　　一要提高政治站位。去年4月,习近平总书记对千村示范、万村整治工程作出重要指示:要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村。去年12月底,中央农办、农业农村部等18部委印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,部署今年在全国集中开展农村人居环境整治村庄清洁行动,推进村容村貌提升。今年1月中旬,省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅等18个部门,也联合下发了《湖南省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》,要求将农村人居环境整治从试点示范转向面上推开,以清洁村庄助力乡村振兴。特别是今年农历新年后全市第一个大会,就专项部署安排这一项工作,市委和生书记讲话，强调了这一项工作的重要性。从华容来讲,这既是一项政治任务,也是一场输不起的脸面之战。如果连农村人居环境整治这项花钱不多,只需用心尽力就可办好的事,都输给了别人,那我们干部队伍的形象何在?所以大家一定要在近年农村环境卫生整治、生态环境整治工作的良好基础上,下定决心,再接再厉,争创一流。

　　二要对标上级要求。开展农村人居环境整治村庄清洁行动,中央18部委要求重点做好村庄内三清一改,即:清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯。针对全市的集中攻坚行动,市委和生书记强调从现在开始,到7月底止,重点是三清理四拆除三提升,具体搞好10件事,即:清理垃圾、疏清水体、治理粪污、整理杂乱、拆除四房、绿化村庄、美化村貌、规范建房、长效保洁、创新治理。我们一定要对标对表,把握重点,不折不扣坚决落实。

　　三要打造特色亮点。对这项工作,要充分彰显华容智慧和华容特色。结合县情实际,主要是抓好三个三。乡村层面重点做好三项工作:一是常态保洁,农户房前屋后实行 门前三包(包卫生、包秩序、包绿化)，公共区域和村组道路安排专人保洁。二是生态种养,着眼有机生态种植,实行化肥农药零增长行动,着力遏制农业面源污染;规范畜禽养殖,严格执行畜禽养殖禁养区、限养区、适养区三区功能划分;加强水产养殖污染防治,巩固大水面禁止投肥围网养殖整治成果,大力推广生态养殖。三是移风易俗,这几年,我县首倡的婚事新办、丧事简办、其他不办,在全市全省进行推广,影响十分广泛。今年,我们一方面要确保常态长效,巩固治陋习、树新风成果;另一方面要积极探索推进集体婚礼、7080集体寿宴、集体升学宴入伍宴、鲜花上祭、火葬节地生态葬等新风项目,努力打造更多华容经验。部门层面实行县直单位蹲村带乡(镇)制度,重点指导督促抓好三件事:一是沟渠疏洗,要把河、湖、塘、坝、库、沟、渠等水体疏通畅、搞清澈,并治理好黑臭水体。二是改水改厕,要让安全饮水达到100%,全面清除旱厕,杜绝人畜粪污直排。三是绿化美化,要对村组主干道、公共区域等部位进行绿化,有条件的建设公共休闲绿地,建成一批绿色村庄;对民房、庭院进行修整,有条件的村庄主道实行硬化油化亮化，提升村庄整体形象。县级层面，县财政重点在三个方面给予扶持:一是风貌改造,加快编制村庄简易规划,特别是搞好村民集中建房点的规划,对有条件的屋场适当进行穿衣戴帽。二是规范建房配套,加大配套设施建设投入力度。三是垃圾中转站建设,实现乡镇垃圾中转站全覆盖。

　　四要务求工作实效。开展农村人居环境整治,是今年全县一项重要的大局工作、中心工作,没有局外人、旁观者,各级各部门要紧扣中心大局,统一协调行动,把好事办好、实事办实。一是压实各级责任。县里成立了农村人居环境整治工作指挥部,一定要充分发挥协调抓总作用,加强调度、严格督查,定期讲评、压茬推进。乡村两级作为实施主体,要全力投入农村人居环境整治行动,乡镇主要负责同志作为一线总指挥、村党组织书记作为第一责任人,要切实当好指挥员、组织员、战斗员,认真开展集中攻坚。二是强化工作保障。队伍方面,比照市里做法,安排30个县直部门包30个示范村,包村单位作为后盾单位,要派驻专门办点工作人员,与原单位脱钩半年,参照扶贫驻村工作队进行管理,对不称职的办点人员要及时更换,对不负责的后盾单位要通报批评。资金方面，除空心房整治复垦复耕新增耕地指标交易资金专门用于农村人居环境整治外,再通过县乡财政预算一点、争取中央和省市支持一点、涉农项目资金统筹整合一点、包村县直单位根据实际情况援助一点、发动乡友乡贤筹集一点等途径来解决。宣传方面,各级各部门特别是宣传部门要采取横幅标语、短信微信、电视广播、流动喇叭等形式,加大宣传力度,形成强大声势。要通过宣传教育,真正让群众从要我做向我要做转变,积极投身整治工作,形成齐心协力抓整治、抓攻坚的生动局面;要大力宣传一批好典型、总结一批好经验、推介一批好做法,形成示范带动效应;对整治效果不佳、脏乱差现象突出的地方,也要进行公开曝光。三是严格奖优罚劣。将农村人居环境整治工作纳入县委、县政府综合绩效考核和环保督查的重要内容,定期组织督导评估,对整治工作部署不到位、措施不得力、工作不落实、成效不明显的，通报批评、重点督办、约谈问责;对整治工作中肯担当、能吃苦、搞得好的党员干部以适当形式予以奖励。

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