82个迎花博建设管理项目稳步推进 助推崇明建成“海上花岛”

6300多公里的长江、205万平方公里的长江经济带处处有好风光，入海口处的崇明更是其中一朵“风景这边独好”的“鲜花”。

去年4月9日，中国花卉协会现场公布评定计票结果，上海市崇明区获2021年第十届中国花博会承办资格，主题为“花开·中国梦”。今年初，第十届中国花博会形成花博园地区专项规划和花博园总体规划方案，上个月花博园地区专项规划已完成公示。在此前各项筹备工作的基础上，迎花博800天行动计划编制工作从2019年1月下旬启动，经过多方调研走访、征询意见，行动计划已形成。

3月13日，迎花博800天行动计划动员会在崇明会议中心举行，《崇明迎花博800天行动计划》正式发布，8项建设目标、24项主要任务、82个建设管理项目安排正稳步有序推进，花博园地区将建设成为崇明中部崛起的重要功能区、面向世界服务全国的花卉创艺博览区、低碳环保持续发展的绿色经济承载区、尊重自然启迪未来的生态文明先行区，助推崇明建成“海上花岛”。

“我们将高水平筹备花博会，高质量发展生态产业，统筹推进城乡基础设施和旅游服务设施建设和管理，全面提升崇明文明程度和崇明人民文明素质，努力打造崇明全域花博大展区、永不落幕花博会、崇明生态产业发展新体系，尽力彰显大国风范、上海水平、崇明特色。”崇明区委书记唐海龙说。

55公顷“牡丹花”将在崇明盛开

中国花博会是我国花卉园艺领域规模最大、规格最高、影响最大的综合性花事盛会,是展示花卉产业发展最新成就、推进花卉科研技术交流、助推中国由花卉大国迈向花卉强国的重要引擎；是探索人与自然和谐共生，发展和保护协同共生新路径的重要举措；是代表上海迎接2021年中国共产党百年华诞、展现上海转型发展和城乡建设成果、提升上海城市能级和核心竞争力的重要活动；是崇明坚持生态优先、绿色发展理念，发展生态产业，促进农民增收致富，实现乡村振兴发展，推进世界级生态岛建设的重要抓手。

花博园地区规划范围总面积约为10平方公里，包括花博园主展区、东平国家森林公园拓展区、配套服务区（北部东平小镇及南部服务区）。未来，花博园地区将建设成为崇明中部崛起的重要功能区；成为面向世界、服务全国的花卉创艺博览区；低碳环保、持续发展的绿色经济承载区；尊重自然、启迪未来的生态文明先行区。

根据规划方案，花博园地区规划范围内展会时建设用地规模为352.22公顷，其中花博园105.88公顷，东平国家森林公园2.12公顷，南部服务区154.86公顷，东平小镇89.36公顷。面向2035年，展会后规划范围内建设用地规模为379.9公顷。

在“三区、一心、一轴、六馆、六园”的空间结构中，“三区”为花博园主展区、森林公园景观区、南北配套服务片区。“一心”即为“梦花园”核心区，将呈现“牡丹绽放”的大地造型，占地面积约55公顷，以牡丹花作为构图元素，通过花海、花径、花溪、花谷等大地景观艺术，精彩演绎“花开中国梦”主题。“一轴”为总长666米、宽60米的花博轴，是串联花博园南北片区的空间主轴，连通迎宾广场、世纪馆、复兴广场和复兴馆等功能区，沿线将布置百岁花坛、百柱花廊、百米花桥等，生动演绎中国共产党的百年历程。

“六馆”为“一主五辅”六个展馆，面向复兴馆呈向心型布置，其中永久展馆为复兴馆、世纪馆和竹藤馆，临时展馆为花艺馆、百花馆和花栖堂。建筑面积3.3万余平方米的复兴馆以中国古典坡屋顶和柱廊为架构，层叠激荡的坡屋面象征复兴之路波澜壮阔的伟大历程，主要用于各省、自治区、直辖市花卉协会和深圳市花卉协会及港澳台地区室内布展。复兴馆主建筑引入“生态引擎”的概念，屋面通过弯折、交错构建了多个特色生态装置“空气动力舱”，综合运用先进的生态节能环保技术，由整体太阳能屋面为建筑提供绿色能源，构建生态建筑“微循环系统”。

世纪馆为覆土型花坡建筑，形如一只五彩斑斓的蝴蝶，南向花坡以花卉、绿植、采光庭院等为主，游客可登上15米高的花坡屋顶观赏花博园美景，该馆主要用于稀有木本花卉展示。竹藤馆以现代竹藤工艺建造，坐落于各种珍奇竹藤围合的竹园中，将充分展示最新竹藤技术产品和珍奇竹类。

花艺馆主要用于国际团体、企业团体及其他社会团体等展示花卉新品和精品。百花馆要用于中国花协各分支机构的室内布展。花栖堂主要用于展会综合配套服务，馆内设置餐饮、零售、休憩、花艺产品展示等公共服务功能。百花馆、花艺馆、花栖堂三个临时场馆的设计理念为“绿叶衬红花”，树叶状建筑在园区内灵活布置，充分融入自然景观，与大地牡丹相依相益。

“六园”为玉兰、梅花、菊花、兰花、荷花和竹园六大主题展园，依托园区森林、花田、水系、湿地等特色风物，展现“百花争艳，芳香满园”的华美意境。

值得一提的是，花艺馆、百花馆、花栖堂三个建筑犹如美丽的树叶，融入鲜花绿丛中，与大地牡丹相依相映。更让人期待的是，届时游客可从位于北沿公路（花博大道）北侧的花博园主入口进入园区，步行穿过森林廊道后，迎面而来的便是“蝶恋花”的大地美景。

这里是鸟语花香的碧水田园

第十届中国花卉博览会筹备工作组负责人、崇明区庙镇镇长陈群说，花博园总体规划设计尊重自然肌理，注重保持生态基底和田园风貌，充分利用生态环保新技术、新装备、新工艺，推行绿色环境、绿色建筑、绿色场地、绿色设施、绿色出行。根据规划，花博园内水系规划以现状水系利用为主，根据水利需求适度拓宽及扩大河道水面，水面率达10%以上。花博园区种植多样化树种，规划范围内展会时森林覆盖率至35%左右，花博园展会后森林覆盖率提升至50%以上。花博园内将推广绿色能源，清洁能源普及利用率、节水器具普及率、污水收集处理率、垃圾无害化处理率均将达100%，可再生能源使用率不小于20%。

第十届花博会位于上海市崇明区东平镇，距离上海市区100公里，距离崇明南门码头16公里，距离长江隧桥70公里，距离崇启大桥50公里(直线距离20公里)。距离浦东机场90公里；距离虹桥机场110公里。交通方面，届时游客游览花博园将以专线公交大巴为主，水运和私家车为辅，绿色交通出行比例不小于70%，公交车全部为新能源车，会时将实现2.5小时内从人民广场至花博园。

配套服务方面，花博会期间园内将设置约6000个固定餐位，园外配套4500个固定餐位，其中东平小镇1500个，南部配套区3000个，满足观展人员及工作人员就餐需求。花博会期间园内配置约1万平方米的商业设施，其中滨水茶室及森林茶室约为5000平方米，综合服务馆布置1000平方米，世纪馆、百花馆、花艺馆等场馆各布置500平方米，其余零星商业共布置2500平方米。在东平小镇建设一处花博村，会期承担接待服务功能，展会后作为租赁式公寓使用。

如果把人比作花丛中的蜜蜂，服务建筑就是家一样的蜂巢。花博园中的小型配套服务建筑以蜂巢为设计概念，寓意“蜂云际会”的花博景象，六边形的单元体可灵活拼接，以自然生长的形态融入整体展园。

笔者了解到，花博园将实现品牌、活力和空间永续，花博会结束后将成为上海花卉植物学科、生态技术示范、农业食品科创、花卉贸易交易的品牌高地，继续承担花卉创艺、文化交流、论坛举办、教育科普、旅游休闲等功能。花博园也将把鲜花盛景向崇明全域辐射，带动旅游及花卉产业发展，以花博园主展区辐射带动全区若干分展区，未来崇明全区将形成“鸟语花香、碧水田园”的大旅游格局——“鸟语”即东滩—陈家镇区域，“花香”即东平—花博园区域，“碧水”即西沙—明珠湖区域，“田园”即光明田缘项目。

迎花博800天行动计划出炉

目前，迎花博800天行动计划已发布。相关责任主体围绕8项建设目标、24项主要任务、82个建设管理项目安排，在前期已经开展40多项专项筹备方案制定基础上，继续深化细化项目实施方案，推进落实六个要素：即工作目标、内容、标准、措施、节点和责任人，实施定人、定时、定岗，确保所有计划如期高质量完成。

迎花博800天行动计划明确了8项重点任务：高标准建设

花博园区、高水平筹备花博盛会、高质量发展生态产业、全面提升生态旅游服务能级、全面提升城乡环境品质、全面提升城乡居民文明素质和全面提升全区干部队伍建设水平。行动计划明确，相关责任主体将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在中国花协指导帮助下，在市筹备花博会领导小组坚强领导下，紧紧抓住举办花博会重大历史契机，以“花开·中国梦”为主题，立足“生态办博、创新办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博”，以“高起点谋划、高品质生态、高水平布局、高标准建设、高质量发展”为工作要求，推动崇明生态、生产、生活融合发展，让“娇艳的鲜花”不仅盛开在花博园内，而且盛开在崇明三岛，绽放在崇明人民的心田。

800天的时间将分成三个阶段。第一阶段从2019年1月到2019年3月，是制定计划、分解任务阶段。第二阶段从2019年4月到2021年3月，是实施推进、狠抓落实阶段。根据目前计划，今年12月底，花博园区将启动室外布展；2020年9月，花博园区主要场馆基本建成；2020年12月，园区外市政服务配套设施全面完成，崇明三岛城乡面貌全面提升，海上花岛基本建成。第三阶段从2021年3月到5月，是深化提高、运营调试阶段。自2021年3月24日起，花博园区将开始试运行，为5月21日正式运营做好准备。

迎花博800天行动需要举全市之力、举崇明全区之力，围绕实现总体目标，组织各方联合行动，齐心协力、群策群力，统筹协调、支持配合，形成全员参与、同向发力、同频共振迎花博的格局。崇明区花博会筹备组将加强与中国花协，中国花协分支机构，各省区市花协的沟通联络，主动对接各有关参展团体和社会力量，提供高质量布展服务。同时，崇明将加强与市有关部门、光明集团和合作单位的协同配合，全力做好花博会各项筹备工作。此外，崇明全域也将全力合作，各部门、各乡镇、各单位将按照责任分工，确保迎花博800天行动计划扎实有效推进。

迎花博800天行动计划重点任务分解

高标准建设花博园区

目标：全面推进花博园内各类场馆、花卉苗木种植、基础设施及配套服务设施等建设，到2020年，全面建成花博园区各类建设项目，努力将花博园建设成为尊重自然肌理、彰显田园风貌、体现生态特色、实现持续发展的国际花卉博览园。

主要任务：一是全力推进花博园主展区建设。抓好园区腾地动迁，深化规划设计，精心组织施工，如期完成园区各类项目建设。二是全力推进东平国家森林公园拓展区建设。严守生态保护红线，完成花博园拓展区改造提升。三是全力推进配套服务区建设。完成东平小镇综合配套服务区和森林公园南部配套服务区建设。四是全力推进花博园区配套设施建设。做好花博园区内配套设施建设，满足花博会布展要求和观展要求。五是全力推进花博园周边市政配套设施建设。做好园内与园外市政设施的配套衔接，建立绿色高效的岛内外综合交通体系、配套服务体系等，全力保障花博会安全有序运营。

关键节点：永久场馆和临时场馆建设，2019年一季度完成初步设计和项目立项，并开展招标工作，完成主要项目施工图。二季度启动基础开挖、基础处理、桩基施工；开始主体结构施工。力争2019年底场馆主体建筑完成60%左右。2020年一季度完成结构封顶，二季度启动设备安装，开始室内展园布置，三季度完成电力设备、温控设备、智能系统、监控系统等调试。四季度完成竣工验收。2021年一季度完成内部布展、软装布置，二季度完成试运营并开园。

高水平筹备花博盛会

目标：统筹谋划花博园规划建设和招展布展、展会运营等，精心组织筹备，精彩演绎花博主题，着力打造一届“生态、创新、人文、共享”的花博盛会。

主要任务：一是抓好招展布展。重点做好国际国内招展和布展服务，配合做好上海展园和展区的设计布展。二是抓好市场开发。重点挖掘花博会市场价值，开展花博会品牌宣传，吸引赞助商、特许经营等企业参与花博会。三是抓好展会运营。重点做好园区安全运营体系建设，做好观展安全、食品安全、消防安全、大客流管控、公共卫生等工作。四是抓好宣传推介。重点做好花博各类宣传，高标准推进“两微一端”建设，持续举办各类花卉论坛、生态论坛、花卉路演等。五是抓好文化活动。围绕人文花博，重点做好会花、会徽、吉祥物、会歌等社会征集和发布，做好花博会开闭幕、重大文化活动、节庆旅游、花卉赛事的策划实施。

关键节点：2019年一季度与中花协确认室内外布展建景要求及认定办法，并由中花协下发至各参展单位。二季度完成相关布展工作委托运营合作框架协议。四季度完成室外展园设计方案评审。2020年各组团单位继续开展室外展园建设，至10月31日前完成全部室外展园布置工作。2021年1月初待花博会室内展馆具备施工布展条件后，各组团单位进场布展，5月19日前完成全部室内展示布置工作。

高质量发展生态产业

目标：加快发展以现代农业为基础的生态产业，带动农民持续增收致富，基本形成体现崇明世界级生态岛特点的生态产业框架体系。

主要任务：一是加快发展现代农业。引进和培育农业龙头企业，创新推进农业革命，提升现代农业能级，优化生态产业结构。二是加快推进花卉产业发展。制定实施花卉产业扶持政策，积极引进花卉相关龙头企业，加快建设国际花卉交易中心，打造花卉研发、生产和销售全产业链。三是放大花博会溢出效应。抢抓花博发展机遇，做足生态产业文章，推动生态旅游、医疗健康、文化创意、体育休闲、绿色金融等生态产业蓬勃发展。四是持续优化营商环境。创新发展理念，优化服务管理，努力打造“生态环境一流、服务设施一流、诚信服务一流”的生态服务品牌。

关键节点：2019年一季度形成花卉产业发展布局规划讨论稿，二季度修改完善产业发展布局规划并定稿。三季度根据布局规划安排，对接花卉企业和乡镇，推动花卉企业落地。四季度跟进花卉企业和项目落地相关工作。2020年一季度总结种植情况，调整各基地种植品种和技术方案。三季度总结形成花卉品种的关键种植技术方案，全年引培优质花卉企业，推动花卉项目落地。2021年一季度各基地基本完成花卉栽培技术储备，初步形成产业化生产能力。

全面提升城乡服务设施水平

目标：优化三岛功能布局，加快推进中部崛起步伐，不断提升城乡基础设施能级，到2020年基本建成相对完备的现代综合交通体系、综合服务体系。

主要任务：一是抓好重大交通工程建设。加快岛内外水陆交通设施建设，基本形成外部快速交通服务体系和覆盖三岛的综合交通服务体系。二是抓好市政设施工程建设。完成城桥、新河、堡镇、陈家镇等水厂提标改造，实施城桥、长兴等污水处理厂提标扩容改造，推进电力设施建设，积极推进长兴、新河、堡镇地区天然气管网建设。三是抓好公共服务设施工程建设。加快推进新广电中心建设，完成乡镇社区文化活动分中心建设和崇明影剧院改造。四是抓好宜居工程建设。加快郊野单元规划编制，积极推进农村居民集中居住，高质量推进安置房、租赁住房建设，切实改善城乡居住条件。

关键节点：崇明生态大道建设，2019年二季度启动道路路基施工和桥梁桩基施工，四季度完成50%道路路基施工和桥梁下部结构施工。2020年二季度完成全部道路路基施工，启动路面施工，完成桥梁施工，四季度完成附属设施施工及收尾竣工工作。郊野单元规划编制工作，2019年一季度涉及产业振兴项目点状供地的乡镇(港西镇、庙镇、建设镇、新河镇、竖新镇)，完成郊野单元（村庄）规划成果，二季度其余乡镇（除新海镇和东平镇外）完成郊野单元（村庄）规划。

目标：强化三岛旅游服务，优化旅游线路，开发旅游产品，完善旅游综合配套，打造生态旅游品牌，到2020年，基本形成完善的旅游服务体系。

主要任务：一是抓好旅游服务设施建设。新建、改建、扩建、提升一批酒店、宾馆，培育一批开心农场、崇明生态民宿、花博人家。实施城桥商业设施升级改造，提升打造商业特色街，增强全域旅游接待能力。二是抓好多旅融合发展。以建设国家级全域旅游示范区为目标，重点抓好农业、体育、文化、健康、花博等与旅游的多旅融合发展。三是抓好花博特色旅游产品开发。发挥花博品牌效应，打造一批花博旅游精品线路。

关键节点：建设智慧旅游服务平台，2019年二季度完成花博APP建设前期调研，三季度确定建设方案，四季度启动前期准备工作。2020年一季度完成招投标，启动推进平台搭建，二季度深化平台建设，三季度初步完成平台建设、信息录入等工作，四季度全面完成平台建设，启动测试工作。2021年二季度正式启用花博APP。

全面提升城乡环境品质

目标：全面推进海上花岛建设，抓好城乡人居环境综合整治，努力打造更加美丽的城乡风貌，到2020年，实现崇明城乡环境品质显著提升。

主要任务：一是推进环境综合整治。重点做好崇明全域和海永、启隆两镇的环境品质提升。二是推进生态景观提升。以“一镇一树种”生态廊道为基底，聚焦主要出入口、骨干道路、重点河道等重要空间，进一步丰富植物多样性，配置色叶树种、花卉植物等。三是推进海上花岛建设。结合美丽乡村建设，以“花田、花路、花溪、花宅、花村”等为重点，因地制宜打造“一镇一园”、“一村一园”特色景观。四是推进“五美社区”建设。完善农村社区治理体系，提升农村社区公共服务供给水平，推进农村社区平安建设，努力打造农村居民安居乐业的幸福乐园。

关键节点：环境综合整治工作，2019年一季度对全区主要道路两侧、城乡结合部、水域等重点区域开展环境卫生排摸工作，二、三季度督促、指导乡镇按整治方案全面展开集中整治，四季度检查整治情况。2020年一季度进一步排摸梳理花博会进出主要出入口及周边区域环境卫生综合整治清单，二、三季度开展集中综合整治，四季度开展综合整治“回头看”。2021年1到2月开展自查自纠，拾遗补缺，3到7月落实长效管理，指导乡镇做好展会期间市容环卫保障，8到12月持续开展日常环境卫生监督巡查工作。

全面提升城乡居民文明素质

目标：全面落实市民修身行动，推进市民生态文明素养和地区文明程度的整体提升，实现系列创建活动和花博会筹办共建共赢。

主要任务：一是开展先进典型选树活动。深入推进“美德瀛洲身边好人”和乡贤的常态选树活动，引导市民在“迎花博、办花博、观花博”中涵育品德修养，共建美德瀛洲。二是开展文化传承系列活动。

开展“我们的节日”主题活动，融入花与文化、花与健康、花与生态等元素，丰富民族传统节日的文化内涵。

三是持续开展系列创建活动。通过社区教育、文艺巡演、睦邻修身、基层宣讲、志愿服务等载体，深化市民修身项目实施，分层分类做好文明礼仪系列培训。

关键节点：开展文化传承系列活动，2019年、2020年、2021年均一季度制定下发全年“我们的节日”活动通知，二季度举办清明节祭先贤、端午节系列主题活动，三季度开展七夕、中秋节系列活动，四季度开展重阳敬老活动。

全面提升全区干部队伍建设水平

目标：深入贯彻新时代党的组织路线，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，为全面推进海上花岛建设，筹办好花博会，提供干部人才支撑。

主要任务：一是打造过硬干部队伍。培养信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部培养全过程。二是提升干部专业能力。实施干部专业化能力提升计划，实施展会运营、市场运营、招展布展等业务培训，引导干部丰富花博知识、提升办博能力、锤炼办博作风。三是多渠道培育干部队伍。抓好农业、花卉、会展、贸易、生态产业、知识产权等筹办花博会亟需的新知识培训，有计划地把优秀年轻干部放到筹办花博会工作中进行实践历练，持续推进高校、国企、市级部门人才来崇挂职，加快培养引进花博会相关领域专业人才。

关键节点：多渠道培育干部队伍，2019年、2020年一、二季度实施世界级生态岛建设干部双向挂职锻炼三年行动计划，引入市级部门专业干部来崇挂职。三、四季度推动高校、科研院所、国企选派优秀人才来崇挂职，常态化保持在崇挂职干部50人左右。2021年一、二季度选派干部和优秀人才到花博会第一线进行实践历练，深化复合型干部培养。

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