学生奶不等于学生饮用奶 “双轨制”如何保障学生饮奶安全？

  经济日报-中国经济网北京3月6日讯 日前，因提供过期牛奶再次走向“风口”江苏太子乳业有限公司（以下简称“太子乳业”）终于揭开了资质谜团。据媒体报道，在中国奶业协会官网未查询到资质的太子乳业实属于江苏省学生奶计划生产企业之一，江苏奶协已经计划召开理事会讨论撤销该企业学生奶生产资质的决定。

  经济日报-中国经济网记者注意到，与上述报道一同出现的，是一份“江苏学生奶注册名单”，纵观该名单多以地方企业为主，鲜见全国知名乳企，更与中国奶业协会的注册名单大相径庭。而回顾最近几年有关“学生奶”的负面报道也不难发现，涉事企业也多以地方中小企业为主，且始终绕不开资质问题。

  李鬼现身 谁来认定“学生奶”

  公开资料显示，2000年8月29日，原农业部、教育部等国务院七部门联合启动实施了国家“学生饮用奶计划”，2013年9月5日，原农业部、教育部等七部门联合发出《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》，将国家“学生饮用奶计划”推广工作整体移交中国奶业协会，同时学生饮用奶作为一般乳制品，统一纳入相关职能部门的生产和质量监管，确保学生饮用奶产品的质量安全。

  具体到产品层面，“学生饮用奶（SCHOOL MILK）”系指经中国奶业协会许可使用中国学生饮用奶标志的专供中小学生在校饮用的牛奶制品。现阶段推广超高温灭菌乳和灭菌调制乳两种品类。学生饮用奶直供中小学校，不准在市场销售。此外，中国学生饮用奶标志由示意奶滴上的“学”字图案、“中国学生饮用奶”和“SCHOOL MILK OF CHINA”中英文字体以及红绿白三种颜色组成。

  与中国奶业协会负责的“学生饮用奶计划”相比，一些想涉足学生奶提供的企业则选择了打擦边球。

  2018年12月初，一段“贫困县学生把牛奶倒水沟”的新闻视频在网上热传。该事件中学生饮用的“湘蜜”牛奶由湖南湘蜜乳业有限公司生产，是事发地湖南隆回县本土企业。据媒体报道，该公司自称“国家学生奶定点生产企业”，但经查询发现该企业未在中国奶业协会注册。

  据“界面”消息，深陷“过期学生奶”风波的太子乳业同样不在中国学生饮用奶计划官网显示的企业名单之列，而是由江苏省奶业协会负责核准注册的、兴化市范围内唯一一家学生饮用奶定点生产企业。

  江苏奶业协会相关负责人表示，江苏学生奶一直使用学生奶双轨制，除了国家的学生奶计划，江苏省也准许了一些地方乳企提供学生奶生产的资质。此次涉事的太子乳业属于江苏省学生奶计划生产企业之一，江苏奶协已经计划召开理事会讨论撤销该企业江苏省学生奶生产资质的决定。

  经济日报-中国经济网记者查询发现，据江苏农业网2017年10月25日发布《江苏省奶业协会关于注册使用江苏学生饮用奶标志企业名单的公示》显示，包括太子乳业在内的19家地方乳企获得学生奶饮用标志资质。

  规范管理 学生奶进校要严格

  通过湖南湘蜜、江苏太子乳业出现的问题可以发现，近年涉及学生奶负面报道的企业，总逃不掉公众对其身份的质疑。而除了资质，把饮料当成学生奶、以散奶代替学生奶、学生奶入围企业招标存在地方保护主义等情况仍有出现。

  经济日报-中国经济网记者注意到，国务院办公厅于2018年6月印发了《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）。《意见》在第十八条“积极引导乳制品消费”中提出，大力推广国家学生饮用奶计划，增加产品种类，保障质量安全，扩大覆盖范围。

  而早在2016年教育部就曾在发布的《农村义务教育学生营养改善计划专项督导报告》中建议，牛奶应选择带有“中国学生饮用奶”标识产品，以纯牛奶为主，确保产品质量，从源头和过程中做好食品安全监管。要严格执行供餐“黑名单”制，落实食品采购索证索票、进货查验、食品留样等制度，完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制。

  今年3月4日，教育部办公厅、市场监管总局办公厅联合印发《关于开展2019年春季开学学校食品安全风险隐患排查工作的通知》（以下简称《通知》），切实保障广大师生身心健康。《通知》专门提出，“查食品原料合规情况”，重点自查是否建立稳定、合规的食品及原料采购渠道，安全可追溯。

  目前，正值全国两会期间，针对学生饮用奶推广工作中的问题，全国人民代表、蒙牛集团研发创新部营养健康经理史玉东建议，教育部等相关部门应该严格规范学生奶进校，禁止不具备学生奶生产资质的企业生产的产品冒充学生奶进入校园。尤其是在农村义务教育营养改善计划中，严禁用乳饮料替代学生奶，对此类违规行为加大惩处力度。

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