“绿色通道” 助力新疆农产品“走出去”

  2019年伊始，新疆塔城巴克图口岸，出境的车辆运载着苹果、橘子、彩椒等，依次通过农产品快速通关“绿色通道”，奔向国外的各大商超，端上了国外百姓的餐桌。据乌鲁木齐海关统计，2018年新疆口岸出口农产品44.12万吨，贸易额38.94亿元人民币，分别同比增长1.86%和4.04%。

  据了解，2013年12月23日，我国与周边国家开通的首个农产品快速通关“绿色通道”在中哈巴克图—巴克特口岸正式运行。2015年，中塔卡拉苏—阔勒买口岸、中吉吐尔尕特—图噜嘎尔特口岸、中吉伊尔克什坦—伊尔克什坦口岸相继开通了3个农产品快速通关“绿色通道”。至此，乌鲁木齐海关已在4个口岸开通了农产品快速通关“绿色通道”，并且通过优化通关流程、提高通关效率、完善通关保障、深化国际合作等措施，形成了优质高效的“绿色通道”快速通关模式。

  乌鲁木齐海关开辟专用通道，提供特色通关服务。在各口岸“绿色通道”业务现场均设置专门窗口，优先办理农产品进出口的运输工具备案、接审单、放行等海关业务；在非海关作业时间提供预约通关服务，指定专人对接、验、放等便捷通关措施；设置农产品出入境专用通道，通关全过程实行专人引导、专岗开展服务，保障农产品进出口“即到、即验、即放”；实施预约查验、优先查验等量体裁衣式个性化服务；根据农产品的存储时限、标准的要求不同，对农产品进行分类，实施差别化管理，对于果蔬类、易冻易腐类农产品设置优先办理程序，优化调整现场作业顺序，尽可能缩短通关时间。

  乌鲁木齐海关还通过广泛应用机检查验，降低通关成本。对农产品进出口适用较低查验率，压缩农产品通关时间；确需查验的，全面应用H986机检实施非侵入式查验，尽量减少因人工查验导致包装、质量的破坏；对企业申请在非海关监管场所装运的，实施“门对门”服务，将关口前移到果蔬等装运现场，降低企业通关成本。

  针对“绿色通道”农产品的鲜活性、时效性要求较高的特点，乌鲁木齐海关在与相关联检单位开展了联合登临检查、联合执勤执法等监管查验“一站式”作业，改串联作业为并联作业，大幅压缩通关时间。针对口岸停电、断网等突发情况，专门制定了农产品突发情况通关应急预案，全力保障农产品快速通关。

  乌鲁木齐海关还对“绿色通道”进出口农产品在原检验检疫环节中的出证、报检、监管、验放等作业统一纳入海关监管流程予以压缩、合并，精简监管程序；积极倡导创建“出口食品农副产品质量安全示范区”，加强种植基地的日常监管，指导企业和基地加强质量管理，积极推行HACCP（危害分析的临界控制点）、良好农业操作规范（GAP）、有机等认证，促进种植业规模化、集约化、规范化生产，提高产品质量，并将海关监管环节前移至示范区。

  乌鲁木齐海关密切国际合作，与外方海关的联系沟通，与哈、吉、塔三国边境海关建立常态化、制度化的沟通协调机制，通过定期会晤、相互通报情况、设置联系热线等方式，及时协调解决农产品通关境外环节遇到的问题，为拓展国外市场、实现我国农产品国外段准入提供技术保障。（贾佳）

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