人大代表争先“抢话筒”，为做好本市乡村振兴谋思路、提建议

1月29日上午9点，市人代会6场专题审议同时进行，会场气氛热烈。代表们围绕提高超大城市精细化管理水平，转变政府职能、优化营商环境，释放科创活力、加快科创中心建设，大力推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战，推进长三角一体化高质量发展，加快实施乡村振兴战略6个专题开展审议，两个多小时的审议让人意犹未尽。

“加快实施乡村振兴战略”专题审议会由大会主席团常务主席蔡威主持，彭沉雷等89位代表参加专题审议。在市农业农村委主任张国坤作了情况介绍后，审议会进入代表发言环节，代表们争相举手“抢话筒”，对于如何走好乡村振兴之路发表真知灼见。

做好“人、地、钱”三篇文章

唐海龙代表认为，推进乡村振兴，要做好“人、地、钱”三篇大文章。“人”的文章，就是要让农民进城，享受城市和城镇的公共服务和公共资源。让喜欢乡村的城市人，到乡村旅游能够留得住，带动农村的老百姓富起来。“地”的文章，涉及到“三块地”：农村承包地要加大流转力度，提高规模经营的水平；农民宅基地要规划先行，相对集中，有序布局，错落有致，让农民向集镇集中；农村集体经营性建设用地要性质不变、功能变,在制度上求突破。“钱”的文章，指的是在加大政府投入的基础上，吸引社会资本投资农村，实现城乡良性互动。

农村是培育绿色田园、建设美丽家园主战场

“农业经济要精，不仅农产品要精，生产技术也要精。”王永根代表认为，本市仍然存在农业“短腿”、收入“短线”、服务“短板”、供给“短缺”等问题。他建议：一是要推动农业全面升级，提升农业绿色生态技术和设施装备水平；二是要推动农村全面进步,更加注重村庄规划编制，注重区域整体建设，并向精品化方向发展；三是要推动农民全面发展，打好集体经济的组合拳。要激活乡村存量资源，搭建综合帮扶的直通车，强化造血功能，促进农民长效增收。

推进乡村振兴， 政策应更细化、可操作

“现在农村的情况是，一产亏着做，二产不敢做，一二三产业融和，偷着做。”政府工作报告中提出，要大力推进农村一二三产业融合发展，积极发展农业企业和乡村旅游，刘海燕代表迫切希望有更细化的政策措施。为此，她提出建议：应给农业经营主体更多的支持，如在农民养老金、农民的社会保障体系等方面，政府给予支持，以激励更多的年轻人从事农业工作。此外，她建议农业企业或社会资本投入到乡村旅游产业，有关政策要更明朗，让大家可以大胆地去投资创业。

卢玉金代表也认为，当前，农业发展缺乏土地指标的支持。比如农业设施用地目前只能用于纯农业性质，要搞一二三产业融合，如果用于农产品加工或乡村旅游等服务业，就不具合法性。不同部门的政策协同不够。他建议：政府在出台政策时,要多部门联合，让政策可操作，能落地。

让新型职业农民、村干部“有事干、想干事、肯干事”

“推进乡村振兴，重点要解决不平衡的问题，解决这一问题关键在人。”张小弟代表在发言时阐述了自己的观点：培养好的新型农民村干部，留住大学生村官，就应建立保障激励机制，把好的村干部、懂农业、爱农业的人留在农村，让他们有事干、想干事、肯干事、干好事。

“政府应重点关注纯农地区的集体经济发展。”金银淑代表建议，支农资金应向纯农地区倾斜和聚焦，提高农业的经营效率，培育扶持新型农业经营主体，加快构建合理高效的支农资金长效管理机制。周瑜代表认为，乡村振兴的根本是要让农民的腰包鼓起来。她建议：要加强农村人才培养,培养新型职业农民。对在合作社工作的高学历优秀农业人才，给予社保缴金补贴。

审议期间，市人力资源社会保障局对代表所提问题作了现场回应。

记者 欧阳蕾昵 

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