甘肃：用“一盘棋”思维发展戈壁农业

　　甘肃省政府办公厅出台了《关于河西戈壁农业发展的意见》，提出在河西地区沙漠戈壁新建30万亩高标准设施农业，年实现产值120亿元。

　　2018年11月28日，在省十三届人大常委会第七次会议上，省人大常委会调研组关于甘肃省戈壁农业生态优化工作的调研报告显示，目前全省已经建成5万多亩戈壁农业生产基地。今年两会上，农工党甘肃省委适时提出了《关于推进甘肃省戈壁农业发展的建议》，让人们的目光再次聚焦戈壁农业——

　　戈壁农业点沙成金”

　　2018年6月，记者在民勤县青土湖沙产业示范园采访时看到，成片的梭梭林在蓝天下迎风摇曳，种植户们穿梭在林中接种苁蓉忙个不停。一幅绿意盎然、生机勃勃的美丽画卷跃然眼前。沙漠绿了，这里的人们也致富了！

　　2017—2018年度，全省戈壁农业建设面积已超7.3万亩，提前完成新建6万亩的目标。张掖、武威已分别建成戈壁农业2.17万亩、1.75万亩。”两会上，农工党甘肃省委通过调研得出的这组数据充分表明了甘肃省戈壁农业发展的可喜势头。

　　张掖还积极引进陕西海升集团等大型企业，建设了一批戈壁农业示范园。通过政府推介、订单农业、农户自销等方式，加紧走出去步伐，正处在快速发展阶段。”

　　在今年的政协会上，农工党甘肃省委提出，甘肃省积极支持戈壁农业发展。省上把戈壁农业列入十大生态产业发展规划，统筹1.2亿元予以支持。市县也采取各种举措加大支持力度。张掖市出台了《盘活土地资源支持戈壁农业和龙头企业发展扶持办法》，采取定向补助、先建后补、以奖代补等方式进行支持。武威市对企业、合作社发展戈壁农业给予30%—50%的水价优惠，凉州区对新建50亩以上、100亩以上、200亩以上的园区分别给予25万元、60万元、140万元基础设施建设补助。

　　有了好政策，甘肃省戈壁农业效益加速显现。从生态效益看，采用节水措施，将每亩一个生长季节240方的用水量降到180方以下，节水达到25%；按1亩1年利用10吨有机肥算，1万亩就要10万吨，为发展戈壁农业循环产业链提供了机遇。从经济效益看，戈壁农业亩均收入5万元以上，高出普通设施农业、大田作物2万元、4.5万元以上。经张掖测算，该市2.17万亩戈壁农业年产值3.5亿元左右，纯利润1.5亿元左右。从社会效益看，每座温室年用工200天/人，日均工资90元，可带动务工收入1.8万元。

　　需水节水难两全”

　　尽管全省戈壁农业在快速发展，但有一些问题不容忽视。

　　农工党甘肃省委建议，随着戈壁农业规模扩大，戈壁农业面积增加与农业用水有限的矛盾凸显。甘肃省实行最严格水资源管理制度，要求逐步压减和控制用水量。比如，武威市2015年总用水量16.26亿立方米，2020年要控制到15.15亿立方米，而武威市戈壁农业2022年要发展到3万亩，需每年增加用水540万立方米。如何既保证不越过用水红线，又能保障用水需求，是面临的一个重大课题。

　　其次是大规模开发与建设资金短缺的矛盾。戈壁农业水电路等建设需要政府大量投入。以张掖为例，张掖市平均每座日光温室仅基础设施建设成本就达到8000元左右，还要建设温室大棚，前期投入很大，需要大量社会资本注入。但受农业生产投入风险较大、市场不确定因素较多、银行贷款门槛较高、企业抵押质押物较少等因素影响，融资难融资贵融资慢的问题突出。

　　按照省上两个‘三品一标’的要求发展戈壁农业，全省科技支撑还是显得不足。比如，育苗管理、水肥管理、高科技农民种植技术等科技支撑不足。”农工党甘肃省委提出，全省高标准发展与科技支撑不足的矛盾同时存在。

　　发展戈壁农业要求品种好、品质好、品牌好。但要做到这‘三好’还有差距。品种方面，存在与市场不匹配的问题，品种不够丰富且多数不能实现全年生产，无法满足周边及大中型城市多样化的需求。品质方面，缺乏统一规范的产品质量安全监测专业队伍，加之监测设备落后、监测程序不规范、质量追溯体系不健全，造成农产品品质参差不齐，很难以品质赢得市场。品牌方面，缺乏整体规划，缺乏通力合作、共同发展意识，存在各自为政、盲目发展的现象。”

　　锁定一盘棋”发展

　　戈壁农业必须用‘一盘棋’的思维来发展，要向品种、品质、品牌要市场、要效益，提升戈壁农业的知名度和美誉度。”通过调研，农工党甘肃省委提出诸多意见建议。

　　政协委员提议，应强化行业部门支持力度。水利部门加快研究各地用水总量之内，传统农业节水指标调剂用于戈壁农业，以及关旧井、打新井的政策，保障新建戈壁农业用水需求。商务部门研究出台招商引资优惠政策，吸引有实力的大型龙头企业投资戈壁农业。国土部门探索设施农业占用国有土地出让、出租、转让的有效途径，简化设施农业质押抵押程序，破解企业融资瓶颈。支持建设一批高标准农产品产地批发市场和零售市场，壮大农产品物流企业，健全农产品冷链物流体系，促进产销衔接，提高流通效率。

　　此外，还应推进移动互联、大数据、物联网等现代信息技术与戈壁农业深度融合，在生产领域打造智慧型农业。通过强化有机专用肥、生物农药等无公害生产技术的研发和应用，推广农业废弃物资源化、无害化处理等先进技术，提高资源综合利用效率。加大对绿色认证、有机产品认证和产地保护认证的扶持力度，促进戈壁农业实现绿色发展。引导各类戈壁农业经营主体自主参与区域品牌建设，戈壁农业企业建立合作联盟或产业协会，对外抱团”突围。

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