固原以正风反腐护航脱贫攻坚（图）

　　为国家者，见恶如农夫之务去草焉，芟夷蕴崇之，绝其本根，勿使能殖，则善者信矣”。

　　刚刚过去的2018年，宁夏固原市各级纪检监察机关严守职责定位，强化使命担当，忠诚履行党章和宪法赋予的双重职责，坚定不移正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚定不移深化改革，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚强保障。

　　知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。市纪委常委会坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，理论学习中心组开展学习讨论24次，增强思想自觉，强化引领作用，带动全市纪检监察系统增强四个意识”、坚定四个自信”，切实提高纪检监察工作的理论思维、战略谋划和精准执纪水平。重点围绕党的十九大和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，对脱贫攻坚、生态保护、民族宗教等领域落实党中央决策部署情况开展监督检查，31名领导干部因违反政治纪律受到处分、65名领导干部因在生态环境保护等方面监管不力被问责。坚持把巡视移交信件办理和反馈问题整改作为重中之重，立行立改、立交立办，及时办结9批123件中央第八巡视组移交信件，完成28项巡视反馈牵头任务的整改，有力维护了党中央权威。

　　打铁必须自身硬。夺取全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。市纪委监委坚决执行党内政治生活准则、党内监督条例，突出抓好意识形态工作，全年组织开展各类专题学习讨论12次，纪检监察干部的政治意识得到明显增强。持续加强机关党建工作，扎实推进三强九严”工程，班子成员带头讲党课6次，开展三个讲堂”14次，推动了党建工作与业务工作有机结合、互促互进。高度重视常委会自身建设，重新修订了纪委常委会、监察委员会工作规则，建立了执纪监督和审查调查专题会议制度，切实提高科学决策水平。健全完善内控机制，以零容忍”态度从严查处纪检监察干部违纪问题，约谈、处理纪检监察干部20人，达到了打扫庭院、净化队伍的目的。

　　一年来的正风反腐实践表明，固原市广大纪检监察干部经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

　　2018年1月12日，固原市监察委员会正式挂牌成立，标志着固原市深入贯彻落实党的十九大精神、全面推进深化国家监察体制改革试点工作迈出了关键性的一步，在固原纪检监察史上具有里程碑意义。

　　深化国家监察体制改革试点工作全面推开以来，市委高度重视，把加强党的领导贯穿改革试点工作全过程。各级党委主动担责，纪委发挥专责作用，如期完成市县两级监委组建挂牌、改革试点评估等工作，全市共划转编制79个、转隶干部48名，全市监察对象由原来的9853人增加到34143人，增长了246.5%。全面落实合署办公要求，整合机构、优化职能，改革后内设机构增加25%，监督执纪部门和人员占比达到70%以上。积极推进纪法贯通、法法衔接，制定出台《固原市纪委监委执纪监督监察工作办法》等规范性文件和工作流程图，用足用好12项审查调查措施，全市未采取留置措施共查处职务犯罪案件11件15人，目前已判决7人。

　　与此同时，市纪委监委不断完善派驻监督体制机制，着力提升派驻监督全覆盖质量，将派驻纪检组统一更名为派驻纪检监察组，向全市65个乡镇（街道）派出监察办公室，探索赋予部分监察职能，使监察职能实现了横向拓展、纵向延伸。探索派驻机构5+X”分类实践做法被中央纪委国家监委《案件监督管理情况（派驻机构探索改革专刊）》报道。

　　开展巡视巡察工作，是全面从严治党的重要手段，是一项重要的、严肃的政治工作。市委常委会、书记办公会、领导小组会议13次专题研究巡察工作、审定巡察报告，重新修订《中共固原市委巡察工作规划（2017—2021年）》，出台《被巡察党组织配合市委巡察工作实施办法》，为全覆盖落实巡察监督提供了制度保障。坚持把两个维护”作为巡察工作监督的根本政治任务，聚焦六个围绕、一个加强”，统筹运用常规巡察、交叉巡察、专项巡察，在组织开展的3轮巡察中，发现党的领导、加强党的建设和全面从严治党方面问题177个，移交问题线索18件。强化问题整改，建立督查督办和清单式”管理机制，巡察反馈问题整改率达95%。深入推进县（区）党委巡察工作，五县（区）全部建立巡察制度，成立巡察机构，推开巡察工作，县（区）党委共巡察乡镇、部门94个，发现和纠正基层党组织各类问题969个，移交问题线索99个，处分37人。

　　治国必先治党，治党务必从严。固原市持续加强党的政治建设，压紧压实管党治党重大政治责任。市委坚决落实全面从严治党主体责任，重新修订党风廉政建设责任制考核办法，严格执行县区和市直部门党组织主要负责人向市委述责述廉制度，市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，班子成员认真落实一岗双责”，带队督查两个责任”落实情况，分层次对40名受处分人员开展批评教育。市纪委积极协助党委履行主体责任，督促各级党组织认真落实责任清单、约谈提醒、签字背书、民主生活会等制度，全市共查处两个责任”落实不力问题42起，处理干部52人。严把干部政治关、廉洁关、形象关，市纪委监委回复党风廉政意见536人（次），对2名公示问题干部进行查处，坚决防止带病提拔”。积极践行监督执纪四种形态”，处理干部1765人次，其中第一、二种形态占93.5%，监督执纪由惩治极少数”向管住大多数”逐步拓展。坚持实事求是，严格落实三个区分开来”，对583名干部的不实举报及时予以澄清。

　　四风”问题是当前干部群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。近年来，固原市各级党组织切实履行作风建设主体责任，持之以恒纠正四风”，不正之风有效遏制，党风政风明显好转。

　　欲责其效，必尽其方”。全市各级纪检监察机关把四风”问题作为监督执纪和审查调查的重点，坚持严查快办，有力防止四风”反弹，共查处违反中央八项规定精神问题89起，问责处理155人，处分86人，通报曝光39起52人。扎实开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，自查整改各类问题7057个，清退违规费用628.2万元，教育处理干部3280人，党纪政务处分44人，严肃查处了彭阳县人大、政协违反中央八项规定精神和个别领导干部聚众赌博等典型问题，树立了真抓实干、敢管敢严的鲜明导向。组织开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，事无巨细督促各级党组抓好干部行为规范。牵头开展干部作风转变年”活动，着力解决作风浮躁不实、表态多调门高、行动少落实差等突出问题，处理干部640人，推动完善制度流程676项，达到了惩治警示、教育提醒的目的。

　　数字是最有力的证明。2018年，全市各级纪检监察机关运用执纪审查一体化”工作模式和交叉审查、交叉审理，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重要岗位、重点领域和关键环节，持续强化不敢、知止氛围。共受理信访举报949件（次）、处置问题线索1316件、立案501件715人、处分615人，与2017年相比，分别增长76.7%、63.1%、109.7%、80.4%。一个个数字，见证了固原市一以贯之精准惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利取得的重要成果、重大进展。

　　从治标为主向标本兼治转变是纪检监察工作的重要方法论。市纪委监委持续深化标本兼治，通过发送提醒短信、开通公众号、制作警示教育片、举办电视问政等形式，多角度倡新风、树正风、抵歪风，强化党员干部及监察对象的遵纪守法意识。组织开展了以抵制腐败·共享和谐”为主题的警示教育宣传周活动，《正风反腐永远在路上》警示教育片中5起扶贫领域职务犯罪典型案件，在广大干部中引起强烈反响。这些犯罪案件就发生在我们身边，令人震惊，让人警醒。作为一名村支书，要引以为戒，不仅要真心实意为村民办实事，更要干干净净不出事。”彭阳县古城镇任河村党支部书记杨生科说。

　　警示教育宣传周活动中，向全市发出《关于敦促问题干部主动交代争取从宽的通告》，释放宽严相济信号，充分运用四种形态”教育挽救大多数、严惩极少数。面对强大的宣传攻势”，先后有5名干部主动向纪委监委交代问题，涉案金额11万元。纪检监察机关依据有关规定给予宽大处理，形成了良好社会效应和示范作用。

　　发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈，严重损害党和政府的形象，破坏了党群干群关系。

　　全市各级纪检监察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，把整治群众身边的腐败和作风问题作为极其重要的政治任务，推动全面从严治党向基层延伸。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立直查直办、常态化通报曝光、市县乡纪委三级联动”等工作机制，落实县（区）纪委书记例会和扶贫职能部门联席会议制度，推动专项治理任务落到实处，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题229起，处理353人，通报曝光166起232人。市县乡纪委三级联动”机制被评为2018年全区纪检监察特色亮点工作”。

　　民生无小事。各级纪检监察机关严厉惩治发生在民生资金、三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的严重违纪违法行为，查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题175件，处理干部220人。充分发挥331”监管平台源头治理作用，使涉农扶贫资金项目监管更加规范，通过平台受理立案查处扶贫领域案件16件21人，确保党的各项涉农惠农政策落实到位。331”监管平台入选中国网络理政十大创新案例”。

　　同时，还建立问题线索研判、领导包抓、专案查办、台账管理以及与政法机关问题线索双向移送、备案督办等多项机制，深挖细查党员干部涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力保护伞”问题线索9件，立案查处5人，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　全面从严治党永远在路上，不存在空窗期”休止符”，也绝不会松口气”歇歇脚”。全市各级党组织和纪检监察机关将以钉钉子精神打好全面从严治党攻坚战持久战，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为固原决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造山清水秀”海晏河清”的政治生态环境。

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