探索服务“三农”新途径

　　期货市场是金融市场的重要组成部分，“保险+期货”作为金融服务“三农”的创新模式，对推进农业供给侧结构性改革具有重要意义。

　　目前，上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所全力开展“保险+期货”试点工作。以郑商所为例，2018年共支持建设41个“保险+期货”试点项目，涉及28家期货公司和6家保险公司，承保棉花、白糖、苹果现货规模分别约为2.4万吨、15.4万吨和3万吨，覆盖9个省（自治区），其中30个项目在26个国家扶贫开发工作重点县开展。

　　记者在调研中发现，2018年“保险+期货”试点建设呈现三个亮点：一是项目数量和规模较2017年明显增加。以郑商所为例，截至2019年1月2日，落地实施的40个“保险+期货”试点项目中，11个项目保险到期且均产生赔付，共产生赔付1509.74万元，整体赔付率106.54%，惠及农户共计15538户；二是涌现出了“保险+期货+信贷”“订单+保险+期货”及双向承保等创新模式；三是资金来源渠道有效扩宽，探索更大范围内可复制可推广。

　　“保险+期货”试点工作不但发挥了保险功能，而且因为锁定了收入，得以在农村信贷市场获得贷款支持，简化了信用征集和评估过程，提高了生产经营效率。可以说，这是金融服务“三农”的一项开创性的尝试，有利于完善商品期货交易机制，引导涉农企业进入期货市场开展套期保值。

　　与此同时，“保险+期货”还有助于探索完善农业补贴新方法、新渠道。当前，农业发展需要符合市场化、国际化的精准高效补贴方式。农业供给侧结构性改革，市场定价是目标，价补分离是保障，补贴方式和标准是关键。而且这是建立在市场定价的基础上、充分发挥市场机制前提下的补贴。市场机制发挥得好，补贴效率就高；反之，补贴制度越完善，市场定价效果越显著。“保险+期货”模式，政府财政只需要补贴农户少量的保险费，就可以通过市场化的运作，确保农户受益，促进农业稳定。这是以市场价格为导向探索的新型农业补贴方式，而且牢牢抓住了市场定价这个基础，具有以点带面、纲举目张的作用。

　　此外，一直以来，农村金融是我国农业农村发展的短板，必须创新财政资金使用方式，创新金融支农新思路和新模式，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。“保险+期货”试点工作，不但充分利用保险和期货两大金融工具，而且在该金融链条中，培育了期货公司、银行和大型贸易商等机构的参与热情，孵化了更多金融支农新模式、新业态，推动财政资金的乘数效应不断扩大。因此，“保险+期货”也有助于改革财政支农投入机制和农村金融创新。

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