湖北农村能源：生态肥料新篇章

　　在农业农村部的大力支持下，在湖北省委、省政府的高度重视下，湖北省农村能源改革走过40年的风雨兼程，农村能源事业持续快速发展，在促进循环农业发展、解决农村生活能源短缺、优化生态环境等方面作出了历史性的突出贡献。

　　截至2017年底，湖北全省300多万户农民用上沼气池，建成大中小各类沼气工程8620处，建设特大型沼气和生物天然气工程5处，沼肥综合利用面积1300多万亩，全省节煤灶和节能炉保有量达613万户。

　　打造五个一批”湖北农村能源建设亮点纷呈

　　建成了一批精品工程。2013年7月，习近平总书记来湖北省视察时，专门检查鄂州市秸秆能源化高值利用项目，并给予了充分肯定。湖北省公安县前锋公司采用提纯罐装+远距离专车输送+小区供气站管道配送”方式，为5000户村镇居民和餐饮店提供沼气高值利用服务，建设模式新；京山市特大型沼气工程和黄梅、孝南、安陆等地的特大型生物天然气工程投资多，建设规模大；宜城特大型生物天然气工程引进全套德国核心技术及设备建设，一期工程已试运行，建设质量高；天门健康村大型沼气工程于2009年8月建成，一直满负荷运行至今，鄂州市、松滋市、团风县的中小型沼气工程，平均年收益在5万元以上，使用效益好。

　　建成了一批生态循环农业示范区。以户用沼气和沼气工程为纽带，由点到面形成了三级循环农业示范区。宜昌市、襄阳市等地采取单个农户或数个农户互助联合的做法，采用猪—沼—果（菜、茶）”形式实现了家庭农场点上小循环”；松滋市、公安县、竹溪县和咸丰县等地利用管道联接沼气工程和规模化种植庄园，形成水肥一体化的园区中循环”；公安县在全县范围内集中收集沼渣沼液，远距离输送至3万多亩的葡萄种植基地，形成全县区域大循环”。

　　建成了一批多能互补示范点。结合精准扶贫、新农村和美丽乡村建设，建成多能互补示范点800多个。如宣恩县石马村建设户用沼气100户，小型沼气工程1处，生物质炉灶300台，太阳能路灯124盏，太阳能热水器58台，60千瓦光伏发电站1处，基本解决了全村炊事、洗漱及照明生活用能。

　　培育了一批长效服务主体。在推进工程项目建设过程中，同步培育了一批农村能源服务站、合作社、协会、公司等长效服务主体，共计5492个，从业人员达2万余名。松滋市大同垸沼气服务公司自上世纪70年代初起步，持续经营至今，历经近50年风风雨雨，堪称世纪老店”。松滋市沼气工”被列为全省十大劳务品牌。

　　涌现了一批先进典型人物。省农村能源办副主任覃双鹤同志援藏三年，作出突出贡献，被表彰为省劳模。恩施市沼气技工袁亮二十年扎根基层、忘我奉献，成为省劳模，荣获全国五一劳动奖章”。全行业还有湖北省五一劳动奖章”获得者汤清付、熊业球和黄杰等同志，全国技术能手李家宝、郑光周和徐古志等同志，2017年度全国农业先进工作者章金海、杨书宏和张冬青等同志。获得省级部门表彰和市级以下各类奖励的先进人物更是不胜枚举。

　　致力五个创新”推进湖北农村能源转型升级

　　面临农村能源工作的新形势、新任务、新要求，湖北省农村能源积极探索，努力开拓，全力以赴推动事业发展的转型升级。目前，已初步实现了五个创新”：

　　创新工作思路，积极参与生态文明建设。积极响应党和国家实施生态文明建设的战略部署，省农村能源办提出了紧紧围绕农业绿色发展和农村民生改善，加强畜禽养殖废弃物和秸秆资源化利用的新时期农村能源工作思路。2017年，在松滋市召开了全省三沼”综合利用循环农业现场会，引导各地兴办以沼气为纽带的循环农业示范点。组织10个县（市）大规模地建设沼气循环农业示范区。目前，示范区已建成98处沼气工程，兴建田间沼肥利用工程101处，辐射种植面积14.8万亩，化肥替代率平均达到80%，果、菜、茶等特色农产品普遍获得三品一标”认证；示范区内农户清洁能源普及率达80%。

　　创新建设方式，推进农村能源健康发展。在项目建设方式上，围绕五个结合”，实现了五个转变”。即：把农村能源建设与实施乡村振兴战略相结合，与畜禽粪污资源化利用整县推进相结合，与果、菜、茶有机肥替代化肥行动相结合，与农村厕所革命”相结合，与打赢精准扶贫攻坚战相结合；实现由数量增长型向质量效益型转变，由以建为主向建管并重转变，由分户建池向集中供气发展转变，由单一沼气建设向多能互补转变，由单一项目拉动向社会力量共建转变。

　　创新管理机制，提高项目工程建设质量。狠抓项目建设立项、申报、审核等关键环节，从运行意愿、资本金充实程度等方面优选项目业主。本着简政放权、权责一致的原则，将项目招标采购权下放，明确省、市、县三级的招标采购和监督检查等职责。联合农业农村部沼科所抽查沼气产品和工程质量，对存在质量问题的企业，逐一进行约谈并限期整改到位。在项目验收上，从市、县两级抽调精兵强将组成验收组，组长签署《质量承诺书》，验收人员一律先培训、再上岗。严格开展绩效评价工作。在县级自查、市（州）核查的基础上，省农村能源办委托第三方绩效评价机构进行抽查考核。

　　创新服务模式，探索完善长效运行机制。湖北省各地积极创造条件，引导农村能源服务主体勇闯市场，大胆探索市场化、可持续的长效运行机制，先后总结出以松滋市为代表的网格化服务模式、以团风、江陵等为代表的托管式服务模式、以蕲春、罗田、公安等为代表的融合式服务模式、以鄂州、枣阳、钟祥等为代表的联盟式服务模式。

　　湖北省农村能源办与华中农业大学一起培训和鉴定了1.2万名沼气技工，联合省总工会每两年举办一次技能竞赛并对优胜者授予五一劳动奖章”，有效地激励了一线技工。

　　创新工艺技术，提升产业发展科技含量。湖北省直接从国外引进精良装备，采用混合原料高浓度连续多级厌氧发酵工艺建造特大型工程，提高了生产环节的技术水平和效率。在利用环节，试点示范了提纯罐装、减压供气等实用技术。在管理环节，将大数据智能化运用到农村能源服务中，建立全省农村沼气远程监控平台，实现站点入网、实时监测、智能分配、故障报警、管理决策等功能于一体的智慧运行体系。

　　围绕绿色发展再创农村能源新辉煌

　　进一步加大项目建设管理力度，继续打造精品能源工程。紧扣质量标准不放松，继续组织专班人员深入各项目地进行检查督办，按时间节点督察项目建设进度，力争把农村能源项目建设成为精品工程，确保项目建设质量和标准。

　　加大三沼”综合利用力度，打造生态能源产业示范区。抢抓乡村振兴战略机遇，在农业主产区、现代农业示范区、农业可持续发展区，重点围绕果园、茶园、菜园开展三沼”综合利用，大力推广果（茶、菜）—沼—畜”等循环农业模式，减少化肥、农药施用量，发展生态有机农业。

　　积极参与农村厕所革命”，打造一批农家沼气厕所。坚持建设与管理同步，无害化处理与资源化利用结合，建立体制机制健全、经营管理有序、运行维护良好、无害化处理率高、资源化利用效果好的服务体系。建造一批高质量的示范样板，形成一套能推广、可复制、较成熟的营运管理模式，实现可持续发展。

　　探索秸秆综合利用新模式，打造一批能源化利用示范点。利用中央财政资金支持秸秆综合利用的带动作用，在肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等重点领域和收储运服务体系建设等关键环节，力争取得新突破。按照农用优先、多元利用，典型示范、整体推进，市场导向、政策扶持等原则，积极打造一批秸秆能源化利用示范点，培育一批示范企业或专业合作社，提高秸秆综合利用水平。

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