湖泊拆围在安徽桐城顺利进行

　　初冬时节，在菜子湖水系安徽省安庆桐城境内所属嬉子湖、白兔湖和菜子湖三个天然湖泊上，一排排大雁或长鸣而过，或平湖落雁栖息。枯水季节的湖滩上绿草茵茵，美丽生态再现人们眼前。

　　在此之前的90年代到去年底，这片几十万亩的水域由于采取围栏网分割养殖，被27户养殖公司承包。一望无际、水天一色的湖面，被上百道栏网分割围养。四百多艘大小渔船马达轰鸣，穿梭如织，滥捕偷捕现象突出。

　　更为重要的是，这里是嬉子湖国家级水产种质资源保护区和菜子湖沿江湿地生态保护区，拥有中华鳖、青虾和吻鰕虎鱼三大名优鱼种的核心区和实验区。同时，又是一条重要的候鸟迁徙路线和栖息地。昔日过度的围栏网养殖和人工捕捞行为，不仅影响了水质，更严重阻断了鱼类的回游和栖息繁殖，造成鱼种逐年减少，同时，对大雁等候鸟觅食栖息迁徙构成一定威胁和危害。

　　如何还这里一湖碧水？如何实现水清岸绿鱼儿欢？如何让桐城境内的菜子湖水系成为候鸟的天堂？桐城市树牢绿色发展和生态优先的理念，让绿水青山就是金山银山”实实在在落地生根，让美丽宜人的生存环境成为促进经济社会发展的金色名片。

　　——全面拆除围栏网养殖，打通鱼类洄游通道。从2017年12月到今年3月，打响拆除境内三大湖泊12万亩围栏网攻坚战，共拆除27家养殖公司（户）40万米围栏网，清除毛竹60多万根。在拆围中，桐城市委市政府把践行两山”生态文明理论和维护渔民合法利益有机结合起来，对27家拆围的养殖公司（户）拥有的围栏网和构筑建造的的坝埂、码头、管理房屋统一由第三方中介机构评估，由市财政按拆围标准和评估价值给予补偿。首批仅围栏网补贴款就有近3000万元，其他补偿款近亿元。同时，启动专业渔民安置过渡期、生活补助和国有嬉子湖养殖公司政策性解散改制。由于政策宣传到位，拆围补偿方案合理，养殖户和渔民们都能拥护和支持，没有发生一起越级上访信访。

　　——全省率先出台拆围后湖泊和自然保护区管理与保护办法。成立了由分管副市长为组长，水产、公安、水利、林业、环保、农委等部门和沿湖嬉子湖、金神、双港、孔城四个镇政府主要领导参加的领导小组，并从人员、经费和执法装备上全力保障。自6月开始，境内所有湖泊水域实行全年禁捕。为提高广大群众和渔民对相关法律法规和政策知晓度，桐城市还专门印发了政府通告，通过出动宣传车、广播电视、报纸网络、进村入户、张贴宣传等方式，让禁养禁捕常识和生态保护理念家喻户晓。市政府还设立举报奖励制度，提高环保志愿者和公民参与监督的自觉性和积极性。

　　——驰而不息开展绿盾”环保和亮剑”渔政专项整治行动。由渔业部门牵头、相关部门和所涉镇配合，结合绿盾”环保和亮剑”渔政专项整治行动，每周至少开展一到两次联合执法。截至12月初，共出动执法人员和警力400多人次，执法车辆船只100多次，清除非法捕捞渔具迷魂阵50多道、地笼700多只、刺网500多条，并当场无害化销毁处理，没收电瓶10余个，劝阻教育非法捕捞渔民50多人，行政处罚12人，刑事拘留1人（目前已经正式批捕）。重拳整治，联合执法，有力震慑了违法犯罪行为，教育了当地群众。

　　——积极推进退渔减船和渔民转岗工作。一是对捕捞渔船按政策进行减船转产。近两年来，桐城市积极利用燃油补贴切块资金推动减船转产工作，全市共有捕捞渔船118艘，现已拆解60多艘，占总量的52%，提前一年完成上级主管部门下达的到2019年底减少20％的工作目标，转产渔民116人，有力推动了湖泊的生态修复和管理。二是对养殖渔船由政府统一收购，并进行拆解和无害化处理。全市共有湖泊养殖渔船202艘，目前已拆解11家养殖企业（户）的养殖渔船80多艘，剩余有望在今年年底前全部拆解完毕。三是帮助引导减船养殖户和渔民转岗再就业，目前已有半数以上从事投资办厂开店、异地承包池塘养殖、稻渔综合养殖、进城务工等新角色。该市养殖大户赵昌福今年退出6000多亩国有水面承包养殖后，一方面投资改造无纺布包装生产线，一方面与另外两个合伙人共同投资购买了三只远洋渔船，远赴非洲毛里塔尼亚从事国际远洋渔业。

　　——积极开展渔民上岸工程。全市共有23户（69人）以船为家的专业渔民，过去一直以在湖区捕捞为生。2014年，启动了渔民上岸安置工程，共投入资金81.65万元，每户给予3.55万元补贴，帮助这些专业渔民上岸居住，解决了医疗、子女上学、转产转业等难题，促进了湖泊的管理。

　　湖泊拆除围栏网实行禁捕禁养仅仅一年，桐城境内的三大相连湖泊便悄然发生良好的生态变化：水质明显好转，消失殆尽的各种湖草又再现芳容，大雁和各种水鸟翔集，多年很难见到的银鱼和凤凰鱼开始大量出现，这里真正成为水清岸绿鱼儿欢。

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