广东渔政打击电鱼活动保护渔业资源可持续发展

　　电鱼活动，严重破坏水生生物资源和水域生态环境，威胁人民群众的生命安全。近年来，为打击电鱼活动，切实保护渔业资源和水域生态环境，保障渔民合法利益，广东省各级渔政队伍认真贯彻落实国家和省关于打击电鱼的决策部署，开展了雷霆”护渔”清网”靖海”亮剑”等全省性专项执法行动，全省各渔政执法队伍充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的渔政精神，严格监管、严格执法、严肃办案、严肃处理，形成了严厉打击电鱼活动的高压态势，电鱼行为得到有效的遏制。据统计，电鱼案件从2015年的665宗下降到2017年的400宗左右，今年更呈历史低值，共查获电鱼案件238宗。

　　提高站位周密部署

　　广东省渔政队伍始终把打击电鱼活动作为执法工作的重中之重，每年根据电鱼活动的特点、变化趋势制定周密的执法行动计划，层层推进，层层压实责任。近日，根据农业农村部办公厅《关于开展打击电鱼活动专项执法行动的通知》部署要求，广东省农业农村厅领导高度重视，专题研究部署打击电鱼专项执法工作，将打击电鱼专项执法行动作为推进水域生态文明建设和乡村振兴战略实施一项重要内容，精心谋划，迅速部署，强力推进。自2018年11月8日起到2019年11月1日，组织开展亮剑2018-9”打击电、炸、毒鱼专项执法行动，重点从制造、销售、使用电鱼器具等环节入手，强化执法监管，严查违法行为，确保监管到位、执法有力、不走过场、不留死角。要求至行动结束，全省各地电鱼活动多发频发态势得到明显遏制，大范围、群体性电鱼活动现象基本消失，打击电鱼活动的部门协作机制有效构建、运转高效。

　　强化宣教营造氛围

　　近年来，全省各级渔政执法队伍通过电视、广播、短信、微博、座谈、横幅、手册、LED屏幕等多种形式，进渔村（公司）、下渔船、入厂家、到店面，广泛宣传相关政策法规、电鱼活动的危害和应承担的法律责任。借助部门网站、微信公众号等多种途径，向社会公布举报电话和举报邮箱，畅通举报渠道，切实提高了渔民自觉抵制违法行为的意识，引起社会关注和渔民群众的支持及参与，营造保护渔业资源的良好社会氛围。同时，及时总结梳理电鱼案件，协调推动渔区开展电鱼案件公开审理，适时向社会公布一批捕捞数量大、涉案人员多、资源损害重的电鱼大案要案，强化以案说法，回应社会关切，提高渔民群众尊法守法意识。2018年以来，全省共发放宣传资料69700份，张贴标语、通告2100幅，悬挂横幅750幅，设置固定宣传牌280块，发送手机短信6万余条，在电台、电视台、报刊和网络媒体宣传1200次。

　　依港管船源头管控

　　近年来，沿海各级渔政队伍认真贯彻落实依港管船、依港管人、依港管渔获物”渔船渔港管理新理念，将渔场执法监管关口前移到渔港、停泊点等地，通过封港查船”的方式，在渔港内对可能从事电鱼作业的渔船进行逐船检查，重点检查渔船上是否有电线、电机等电鱼工具及船名牌标识、船舶身份识别标签是否规范等；在渔村、停泊点、市场开展明查暗访和相关政策法律法规宣传教育，促使相关人员主动中止电鱼作业和上缴电鱼器具；确保不让电鱼器具上船、不让违规渔船起航、不让非法捕捞渔获物上岸。今年以来，共出动执法船18670艘次，执法快艇15629艘次，执法车辆10535辆次，执法人员101852人次，检查渔船64832艘次，查处各类违规案件2247宗，罚款1519.37万元。

　　部门协作区域联动

　　全省各级渔政队伍在地方党委政府的统一领导下，积极主动与公安、边防、海警、工商等部门沟通协作，齐抓共管，形成执法监管合力，并与福建、广西、海南、香港等相邻省（地区）建立执法协作机制，共同加强交界水域的执法监管力度，组织开展联合执法行动，扎实推进打击电鱼专项行动，保护了全省水域生态资源环境。2018年5月28日至6月1日，广东省与广西、海南共同开展了三省交界水域联合执法行动；7月30日至8月3日，广东、广西和海南联合开展了2018年北部湾渔场及粤桂琼交界海域伏季休渔监管海上执法行动；8月1日至8月16日，省渔政总队联合中国海警局南海分局、东海分局、广东省海警总队、福建省海警总队、福建省海洋与渔业执法总队共同开展台浅海域及闽粤交界海域监管海上执法行动。行动期间，共调集执法船60艘，执法快艇100艘，执法人员1000名，检查各类渔船1300艘（次），共查获违反伏休规定渔船50艘。

　　重拳打击两法衔接

　　按照中央和省委省政府的统一部署，广东省渔政总队将渔政执法与扫黑除恶专项斗争工作有机融合，充分发挥三个直属支队协调指挥作用，举全省渔政执法队伍之力，组织开展了亮剑2018”系列专项执法行动，通过日常执法巡查与突击检查相结合、定期与不定期巡查相结合、分片巡航与交叉检查相结合的方式，对传统作业渔场进行全面巡查；对电鱼活动多发、群众反映多的水域，加大巡查频度，组织部门联合执法、派船定点驻守等形式，重拳打击电鱼行为，坚决整治渔业捕捞领域涉黑涉恶乱象，着力解决电鱼屡禁不止等老大难问题，为渔业生产创造和谐安全的环境。同时，严格按照《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定》和《农业部关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，对查获案件从重从严从快进行处理，凡涉嫌犯罪的，一律录入两法衔接”系统，移交公安机关处理，彻底改变以往执法威慑力不足的状况，有效震慑了违法违规分子，取得很好的社会效果。2016年以来，共查获电鱼案件983宗，罚款230多万元，移交公安部门涉嫌犯罪案件357宗，涉案人员442名。其中佛山市在2018年8月22日由公安、渔政开展的联合行动中，查扣三无”船4艘，抓获涉嫌电鱼违法人员9人，收购非法渔获物3人，刑拘6人，斩断了一非法偷捕交易链条；中山市在8月23日由南朗镇政府、公安、渔政共同开展的联合行动中，一举查扣18艘三无”电鱼船，打掉了盘踞在该镇鸡头角涌的一个非法捕捞恶势力团伙。

　　战果显著事迹感人

　　辉煌战果与广大渔政执法人员敢于担当、主动作为、甘于奉献、持续奋战密不可分，他们为保护渔业资源默默作出贡献，甚至有执法人员在执法岗位上献出了自己宝贵的生命。2018年5月29日4时50分左右，广东省清远市清新区农业局派至广东省渔政总队清新大队工作的罗顺华同志在参加亮剑2018”禁渔暨扫黑除恶联合执法检查时，突发心梗，经抢救无效死亡，年仅43岁。2017年，广东省渔政总队红海湾大队执法股负责人许兰桑，在一次完成海上执勤任务返回单位时，因连续高强度工作，劳累过度而因公殉职。在打击环珠江三角洲水域外省籍人员利用三无”船舶从事非法电鱼作业行动中，广东省渔政总队斗门大队余耀枢同志不顾风湿和腰肌劳损疾病，冒着10度低温，顶着凛洌寒风和岸基上违法分子投砸过来的石头，跳进冰冷河水，一步一步艰难地将电鱼船拖离泥滩，并独自驾驶6小时，将违规渔船扣押在白藤头公务码头。

　　今后,广东省各级渔政执法队伍队伍将继续按照农业农村部亮剑”系列专项执法行动的部署要求，进一步压实地方政府的主体责任，保持打击电鱼高压态势，加大巡查管控工作力度，严厉打击使用禁用渔具、擅自改变作业、船证不符等违法违规行为，全力维护全省渔业生产秩序和生态资源环境，为广东实施乡村振兴战略营造稳定的渔区社会环境。

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