南京市江宁“股改”探新路 农民得实惠农村集体产权改革蹄疾步稳

　　以后我也是社区的股东了，每年都能分红，这项改革制度让我们得到了实实在在的实惠。”日前，南京市江宁区东山街道泥塘社区居民吴其琳谈起眼下正在进行的农村集体产权制度改革，难掩喜悦之情。

　　清产核资、成员身份界定、固化股权……今年以来，江宁区作为全国第二批农村改革试验区，全面完成农村集体资产清产核资和社区股份合作制改革任务，探索有江宁特色的集体经济有效实现形式和运行机制，摸清家底”，助推沉睡”的农村集体资产变成老百姓自己的活资本，让集体资源变资产、资金变股金、农民变股民。

　　泥塘社区作为全市农村改革试点，在新一轮股改中参考外地经验，结合本地实际，探索出股权固化制度。股权固化的核心是将个人股权量化到人、固化到户，增人不增股、减人不减股”，不再因家庭成员户籍、人口发生变化而调整股权，避免了很多矛盾。社区股改后设有集体股、土地股和人口股三种，股权固化后，持股进城”也没了后顾之忧。居民吴其琳一家四口，1983年在村里分到土地，如今老两口已搬到城里居住。虽然户口迁出不能再享受人口股，但吴其琳一家可以享受4股土地股，2017年分红1800元。吴其琳笑着说，股改让他既享受到了集体经营性资产的收益，又不用担心户口问题带来的股权变动。据悉，村民所持的股权仅作为分红的计算依据，经营管理权仍属集体所有，股权只能户内继承，不能对外赠予、转让、买卖、抵债和提现。在推进试点的同时，农村集体产权制度改革在全区各社区全面铺开。

　　作为推进农村集体产权制度改革的基础和前提，江宁全面开展清产核资，完善并实施3892”工作法，即明确三个全面”目标、遵循八个步骤”路径、执行九个统一”要求、运用实测实查”两种方法，确保清产核资工作质量。目前，全区应开展农村集体清产核资201个村（社区）及2637个村民小组，基本按照规定要求完成了资产调查、公示确认、财务调整，进入成果提交工作阶段。

　　推进农村集体产权制度改革，不是一股了之”吃光分净”，而是想方设法把农村集体经济的蛋糕”做大做强，为乡村振兴添活力增动力。我区积极创新拓展集体资产运营方式，通过盘活农村土地资源，开发利用集体四荒”地、人文历史资源等，发展美丽乡村+特色产业+家庭农场+休闲旅游专业合作社”等农村新产业新业态；组织60个村共同注资成立3家农村集体资产股份联合社，通过购买优质资产（股权）等形式，每年获得8%~10%的稳定收益；将全区农村集体资产、资源项目情况全部纳入农村产权交易平台监管，所有资源要素交易应进必进”，让农民群众享实惠得利益。

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