人居环境大整治丨陕西宝塔区：圪梁梁上展芳华

【人居环境大整治】

陕西 宝塔区：圪梁梁上展芳华

　　本报记者 王玉琪 肖力伟 李纯 胡明宝

　　漫漫黄土高坡，圆拱平顶窑洞，圪梁梁上回响的信天游，曾定格了人们心中陕北黄土高原的画面，也塑造了延安质朴浑厚的形象。

　　时移世易，沧海桑田。而今的延安，山山峁峁上郁郁葱葱，“陕北好江南”从歌声走到了现实，村民或搬进现代化新房，或在窑洞房上加盖瓦顶，一点一滴的改变正在给黄土旧貌换上绿装新颜。

　　这种嬗变，既来自于延安退耕还林的努力，更来自农村人居环境的改善。以巍巍宝塔山而闻名的宝塔区走在了前列，将改善农村人居环境作为加快精准脱贫、推进生态文明建设的有力抓手，为全区城乡一体化水平提升、转型跨越发展提供了重要支撑。

　　“随着‘两山理论’深入人心、脱贫攻坚的深入推进，宝塔区将改善农村人居环境工作提到全局统筹发展的高度，决心分层次分步骤推进清洁乡村、生态乡村、美丽宜居示范村建设。”延安市委常委、区委书记刘景堂说，“力争到2020年，全区创建清洁乡村达100%、生态乡村达100%，创建美丽宜居示范村占辖区行政村总数的30%以上。”

　　在2017年陕西省改善农村人居环境工作考核中，宝塔区荣膺榜首，交出了一份“村庄美、产业兴、百姓富、乡风正”的优异答卷：全区320个行政村全部创建为清洁乡村，创建生态乡村128个、美丽宜居示范村47个、重点示范村47个，扎实地践行了“用延安精神建设延安”的殷殷嘱托。

　　灾后重建孕新生

　　各相关项目紧密配合，提高资金利用效率，统筹城乡发展，整体推进农村人居环境的改善

甘谷驿镇罗家湾村全貌。

　　在西北黄土高原上，窑洞是一个图腾般的存在，或依山势挖洞而建，或于平地盖成窑洞式平顶房，即便是砖窑、石窑也要在平顶上铺着厚厚的土层。冬暖夏凉、乡韵十足的窑洞，呈现着“天人合一”的和谐关系，也承载着质朴豪放的黄土文化。

　　日前，记者在延安市宝塔区采访时发现，这一沿袭千年的传统民居正在发生改变，原本的平顶窑洞房上加盖了瓦盖顶，从远处望去，竟颇有些北方瓦房的风格。

　　这种民居风格的微妙改变，却始于一场灾难。2013年7月3日至26日，延安市遭遇了百年一遇的暴雨，长时间的雨水浸泡冲刷，使得窑顶部分承受的重量成倍加重，还导致地基软化、下陷，7.4万间遍布在千沟万壑间的窑洞垮塌或严重损毁，22万人失去家园。

　　痛定思痛。延安市汲取灾害教训，编制了《避灾移民搬迁规划》，计划用5年时间，对城镇山体居民、农村危房危窑居民等共23万户、80万人进行避灾移民搬迁，建设新型社区改善居住生活条件，让群众彻底告别危房危窑、高边坡地带、窄沟陡坡地带以及地质灾害多发易发地带。

　　灾后重建变成了“新生”契机。宝塔区在避灾移民搬迁中，注重与新型城镇体系建设、扶贫移民搬迁项目以及农村危窑危房改造等项目紧密结合，对各项目资金作了整合，大大提高了资金利用效率，在灾后重建中推进农村人居环境的改善。

　　面广、线长、点多、量大、事杂，是农村人居环境改善的难点。宝塔区立足统筹城乡发展，注重村庄布局、土地利用、产业发展等规划的衔接，以“宜居、宜业、宜游”为目标，先后编制《宝塔区改善农村人居环境建设指导意见》《宝塔区改善农村人居环境工作实施方案》《宝塔区改善农村人居环境规划2017-2020》等规划，整体推进农房改造建设、农村基础设施与公共服务建设、历史文化村落保护利用、乡风文明改善等。

　　为确保蓝图落地，宝塔区成立了改善农村人居环境工作领导小组，区委、区政府主要领导靠前指挥，将改善农村人居环境工作纳入全区年度目标责任考核。而在具体实施中，宝塔区积极申请省市贷款解决建设资金难题，为宜居示范村先期列支200万元，坚持“双月报送、季度讲评、半年观摩、年终考评”，严格清晰的奖惩考核机制大大激发各乡镇、街道干事创业的积极性。

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