文化和旅游部等13部门联合发布行动方案乡村旅游新出一套提质升级组合拳

　　近日，文化和旅游部、国家发展改革委等13部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年—2020年》（以下简称《行动方案》），针对在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等问题，作出了系统的部署。

　　“多部门联合发力，对乡村旅游提质升级具有重要意义。”浙江大学管理学院教授、博士生导师周玲强说，以浙江湖州德清县为例，当地“洋家乐”业态之所以能够发展起来，除了企业家的创业精神，还离不开相关政府部门的“保驾护航”。比如“裸心谷”项目，在创业之初面临资金、土地等难题，当地政府援引浙江省“坡地村镇”相关政策予以扶持，在建设用地指标有限的情况下，采取点状供地和建筑创新方式确保项目落地，并帮助投资者迅速收回投资，确保了项目后期的持续健康运营。

　　根据文化和旅游部在全国25个省、市、自治区设立的扶贫观测点相关数据分析测算，2017年全国乡村旅游总收入1.39万亿元，乡村旅游总人次为24.8亿次，分别占国内旅游总收入、国内旅游总人次的30.4%、49.7%。

　　对于方案如何落实，业界专家也给出了一些建议。

　　南开大学旅游与服务学院教授、中国旅游智库秘书长石培华建议，更加重视乡村旅游人才开发，加大乡村旅游带头人培养，重点吸引大学生村官、专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业；大力推进乡村旅游中的农旅一体化发展，注重相关产业的深度融合；全面提升乡村旅游的文化品质，支持建设一批乡村旅游文旅融合示范项目；更加注重科技对乡村旅游发展的作用，支持组建乡村旅游技术创新推广平台和基地；对我国乡村旅游发展进行普查和评估，更好的把握发展状况。

　　周玲强表示，乡村旅游目前最大瓶颈是如何通过各种形式把产品推广出去。“我们发现，乡村旅游的服务质量，以及一些品牌及声誉维护还没有太好的解决方案，缺乏有效管控，比如有的民宿存在‘有偿刷单’等不诚信的行为。在这方面可以借鉴星际酒店的服务质量评价体系进行规范化管理。”

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