山东省潍坊市：洪水褪去，这三点更需牢记

洪水褪去，这三点更需牢记

——对山东省潍坊市推进抗灾救灾与恢复重建的调查与思考

　　本网记者 于洪光 吕兵兵

　　9月5日18:00，喜讯传来，山东省潍坊市寿光市纪台镇凤凰庄子村董焕家的大棚排水完毕。至此，潍坊12万亩遭受洪水涝灾的大棚明水全部排水完毕，也意味着该市抗灾救灾全面转入恢复生产阶段。

　　已连续奋战在一线18天的纪台镇党委书记刘玉玲长舒一口气：“单靠农民自家抽水泵逐级抽水，咱这里积水排空还得一两个月，很多大棚会泡塌，恢复生产也遥遥无期。现在，靠着专业人员和专业车辆的救援，最大程度上帮助农民挽回了损失。”

　　连日来，记者在潍坊灾区的寿光、青州、昌乐、临朐等县市采访，深切感到“灾前应对有准备、灾中救援有机制、灾后重建有规划”这三句话，随着洪水的褪去不能淡忘，更需始终牢记。

　　灾前应对：“没想到”与“有准备”，结果大不同

　　“前些年，电视上看到南方不少地区遭了灾，也有一些地方因为排水渠道堵了，加剧了灾害，咱却没想到会发生自个儿身上。这事儿往往就这样，自己经受不着，心里就没那根弦。”寿光市纪台镇孟家村老农孟祥尧的话发人深思。

　　由于“没想到”，这次受灾就很严重。寿光市羊口镇南宅科村老农民王树根说：“19号早上，村里就通知让做好撤离准备，大家伙儿都没拿着当回事。直到晚上水来了，人都差点儿跑不出去，更谈不上带东西了。”

　　“有准备”的，就很大程度上减轻了损失。在村党支部书记张安明的带领下，纪台镇宋家庄子在“温比亚”来临前就购进了5台抽水泵，并租赁了村民一处玉米地，抢挖了一个排水大坑，积极地应对保住了村里大多数大棚。“棚里的水不到两天就排出去了，茄子苗基本上保住了，多亏了咱村有个好支书。”村民赵秀华说。

　　本次潍坊降雨量最大的要属昌乐县，一周内两次降水量全县平均447.8毫米，最大降水量581.9毫米。好在，由于早有准备，该县做到了人员零伤亡，最大程度上保障了群众生命财产安全。县委书记卞汉林介绍：“今年入汛后，降水就明显多于往年，咱从那时候就立足防大汛，开始疏浚河道，加固堤坝。台风‘摩羯’过境后，县里5天开了6次防汛调度会，到‘温比亚’来临前，全县的人力物力资源都在一线严防死守，发挥了很大作用。”

　　灾中救援：集聚人力物力，“四级联动”效果好

　　短时间内的超强降雨，带来的山洪自临朐、青州、昌乐等丘陵山区呼啸而下，冲毁道路农田，冲垮房屋桥梁，最后汇聚到多条河流入海的平原地区——寿光市。

　　寿光全市15个镇区50多万人受灾，77个村庄严重积水，村民被迫转移，超过一半大棚进水，且多数积水严重……受灾面积大、专业设备少，让寿光人颇感“束手无策”。

　　关键时刻，山东省建立的救援机制发挥了作用：省级成立抗灾救灾与恢复重建指挥部，潍坊市抗灾救援前线指挥部，一方面根据县级实际，调集全省资源投入抗灾救灾，另一方面联通中央，争取国家有关部门支持。面对制约救援进度的最大瓶颈——排水问题，山东先是调集全省消防、工程等救援车辆支援寿光；再是争取中央支持，河南、江苏、天津等临近省市的消防官兵和车辆，以及国家矿山应急救援队、山西大同煤矿救援队等专业救援队伍，更是千里驰援寿光。

　　山东省委书记刘家义等领导同志，10天内4赴潍坊灾区，并在救灾现场根据实际情况做出了“管道抽水和渠道排水相结合”的救援方案。8月28日，在受灾最严重的纪台镇，“四横六纵”排水沟渠的设计一出台，当天便调集387台推挖土机、85台消防车、552台水泵上阵。2天时间，“四横六纵”排水渠道全部打通。

　　望着棚区积水哗哗流入排水渠，南李家官庄村党支部书记李仁圣堵了十多天的心气也通了：“这两天的成果，得赶上村里人忙活一个多月，这是一道救命渠啊！”

　　灾后重建：既要帮助农民闯关，更要实现转型升级

　　8月19日晚，让昌乐县红河镇清泉村养殖户胡先春痛心难忘：突如其来的洪水不仅冲垮了养殖场，更冲走了851头即将出栏的肥猪。

　　不幸中的万幸，胡先春为今年的猪仔购买了育肥猪大灾政策保险。9月1日下午，在当地畜牧部门的协调下，潍坊中华财险公司将36.64万元的赔付金发到了胡先春手里。

　　然而，在潍坊灾区采访发现，像胡先春一样能够通过保险挽回较大损失的农民，仅仅是极少数。绝大多数因大棚、养殖场等受灾而损失惨重的农民，还是要靠自己。

　　“要统筹政府救助、企业帮扶、金融支持、保险保障等举措，想尽一切办法帮助农民。”山东省副省长于国安说，“同时，按照统筹规划、着眼长远、科学评估、分步实施的原则，与实施乡村振兴战略和美丽乡村建设有机结合，编制灾后重建规划和具体方案。对受灾村庄的重建，要充分考虑受灾地区实际情况，再决定原址修复还是择址新建；对蔬菜大棚以及农业畜牧生产设施重建，要提高建设标准，运用新技术推动升级换代，提高设施农业综合生产能力和防灾减灾能力。”

　　在随国家大宗蔬菜产业技术体系组织的灾后恢复生产专家组在寿光实地调研后，中国农业大学教授高丽红认为，受灾农民应在重建中实现大棚设施和土壤的“双升级”。因灾倒塌的大棚，多数是传统老棚，此次重建应选择棚体更高大，更适应机械化、自动化要求的“免下挖”新式大棚；因灾长期泡水的土壤，其中的病原菌和有益菌多数被杀死，应指导菜农合理施用菌肥、有机肥等，让有益菌重建土壤生态系统，为产业升级奠定基础。

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