河北省邯郸市峰峰矿区“变形记”

凤凰重生欲高飞

——河北省邯郸市峰峰矿区“变形记”

　　本报记者 冯雷 王芳

　　在河北省邯郸市峰峰矿区张家楼村，村党支部书记郝贵林感慨地说：“前些年，村里就有七八个煤窑，煤都挖疯了。一个男劳力在矿上干，每月挣几千元很正常。村里收小煤矿的租金每年也能有100多万元。可是，地给挖塌陷了，耕地成了地漏。村里到处飘黑面儿，戴上口罩眼镜出门走一圈，回来就成了“大熊猫”。2000年以后，村里煤窑陆续被关闭了，年轻人只能跑到更远的地方打工。那时候，村里破败、脏乱、死气沉沉，看着都想哭……这两年在政府支持下整治环境、搞旅游、发展第三产业，村庄完全变了样。游客们来了，外出的年轻人也回来了。30多岁的李广家3年前回村，开小饭店烤肉串。旺季时，光烤肉串一天就挣千把块！新时代、新目标、新征程。我们看到了新希望。”郝支书舒展了眉头。

　　张家楼村是峰峰矿区的一个缩影。峰峰矿区是典型的资源型城市，“兴也资源，败也资源”。而重生，依托的是乡村振兴。

　　辉煌而又沉重的历史

　　峰峰矿区虽然是邯郸市属的一个区，以前无论是建设还是发展，很少给市里添过麻烦。为什么？有钱！听听“矿区”这名字，就可以想到当年的辉煌。但凡事都有个尽头。大面积的采空区，伤痕累累的秃山坡、道路严重破损，空气河流污染……政策、资源、环境、市场等因素，更重要的是可持续发展的需求，把峰峰矿区压得喘不过气来。

　　峰峰矿区区委书记牛颖建说：“再疼也得咬牙治，必须去产能！我们关闭了近千家小煤窑，石料场全关，沿路小磨渣点全关！焦炭厂、钢铁厂被大幅度压缩。过去几年，超额削减煤炭产能104.9万吨，累计压减粗钢、生铁、焦炭产能263万吨、207万吨、190万吨……我们区在全市第一个提前完成压产能任务。当然，经济不可避免地受到很大影响，关停减带来的后遗症还有大量的剩余劳动力被挤出，仅国有企业下岗职工就有2.6万人！当时摆在面前的就一个字：难！”

　　2015年，峰峰矿区争取到国家的独立工矿区政策。争取到以往没有的政策资金，享受到与贫困县几乎对等的待遇，解决了发展的资金问题。于是，峰峰矿区“修山、修地、修水、修气”，经过几年的努力，峰峰修建完成山体公园10座，正在治理和已经完成治理的裸露山体28处，裸露受损矿山成了生态景观。近两年，通过搞全域旅游，以乡村振兴为支点，采取“农村包围城市”战略，实现峰峰的产业转型。

　　全域旅游推动美丽乡村建设

　　风光独特的响堂水镇主景区就在东和村内。村主任曹仁武说：水镇建成后，村中劳力纷纷从外面回来。24岁的村民何玉洋经营一家酸辣粉店，他告诉记者，“十一”假期时小小酸辣粉店每天能卖1万多元。

　　峰峰速度令人惊讶。牛颖建说，这其实也不是“一蹴而就”的，早几年就开始“打腹稿”、做筹备了。打造全域旅游，真正实现旅游业全区域、全要素、全产业链发展。今年北响堂片区还成功获评河北省2017年美丽乡村建设片区。峰峰还积极探索村集体、农户合作经营的新模式，积极引导农民参与乡村旅游业和特色餐饮业，采用“村党支部＋旅游公司＋村民合作社＋互联网＋农户”利益联结机制，让农民以土地、果园、古房屋、劳动力等资源入股转变为企业股东，走出一条“以旅富民”的新路子。今年春节“黄金周”，峰峰接待游客77.79万人，同比增长423.13%，旅游收入超过1.7亿元，同比增长498.36%。峰峰的天蓝了、树绿了，路宽了、城美了，做文旅产业的找上门来的大企业多了。投资6亿元的“滏口古城”项目即将开工；北京一家公司也准备投资10亿元，修复古景区何家大院。

　　未来几年，峰峰将突出区域特色布局，强化规划引领、项目带动和市场运营，推动旅游与文化、水利、农业和美丽乡村建设等领域的深度融合发展。

　　新巢引得凤凰归

　　环境的改善引来“大项目”的回归。在峰峰矿区的省级经济开发区，88家入驻企业已开业或动工。这个开发区是峰峰重造新巢招蝶引凤的窗口，她瞄准新兴服务业、新材料和新型装备制造培育新动能，迎来经济发展由慢到快、由重到轻的拐点。以河北开合新能源电动汽车充电桩生产及研发项目和河北创能新能源科技有限公司新能源环卫车、物流车项目落地为标志，峰峰新能源产业开始加速发展；以中科宝桦新材料项目、河北金栋机械有限公司特种有色合金制造项目落地为标志，峰峰的新材料产业实现了历史性的突破；以新型铝合金精密铸件制造项目、荣达装备制造有限公司年产60万吨精密管材制造项目，邯郸市同平防护科技有限公司特种安全防护用品生产线建设项目建成投产为标志，峰峰的装备制造业实现了新跨越。

　　总投资10亿元的创能新能源环卫车、国内最大的开合充电桩制造基地、华北地区首条利用水泥窑无害化处置城市生活垃圾项目……随着一批优质项目相继落户，峰峰矿区省级经济开发区从无到有，新兴服务业、新材料和新型装备制造“三新”产业发展步入快车道。

　　结合农业供给侧结构性改革，矿区推动一二三产融合发展，打造了众怡生态农业园区、鑫伯特农业生态园、绿坤农业等现代农业园区，通过引进龙头企业、建立合作社，延长农业产业链，促进单一农业经济向“眼球经济”拓展，放大农业休闲度假、农事体验等旅游属性。目前共建成省级现代农业园区1家、市级现代农业园区两家、区级现代农业园区9家。

　　“美丽乡村+全域旅游+高新企业”，将成为峰峰矿这只美丽凤凰再次腾飞的新引擎。

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