通化市实施促进农民增收行动计划 加快构建农民收入增长长效机制

　　通化市以农业供给侧改革为主线，把设施农业、畜牧业、就业创业、种植业结构调整等作为主攻方向，在确保优势产区产能基础上，提高绿色、有效供给能力，推动一二三产业融合发展，积极培育促进农民增收新动能，确保农民收入增长势头不逆转，力争实现农民收入年增长速度与经济增长速度基本同步。到2020年，力争全市棚膜经济总收入达到20亿元以上；力争实现畜牧业人均收入1100元，与2015年相比，增长1.2倍；力争实现70%以上农村富余劳动力转移就业，返乡下乡创业1.2万人，农民人均工资性收入保持年均增长7%左右。

　　实施棚膜经济收入翻番计划，把棚膜经济作为新的增长点。扩大发展规模，发展庭院经济，强化指导服务，提升有效供给能力，加大政策扶持，补齐冬春季供应能力短板，到2020年，棚膜经济带动农民就业10.6万人以上，农民人均收入达到1500元，实现农民棚膜收入“翻一番”。

　　实施畜牧业收入倍增计划，推动全市畜牧产业转型升级。鼓励养殖企业带户发展，全市新（扩、改）建标准化规模养殖场100个，重点发展“公司+农户”“公司+合作社+农户”、企业托管、合作养殖、联营联建、入股分红6种带动农户养殖模式；扶持农民发展规模养殖，支持玉米饲料转化，推进“粮改饲”种养结合试点，提高秸秆利用率，加快畜牧业提质增效。

　　实施农村就业创业提升计划，实现就业数量和收入水平“双增长”。加强技能培训，组织开展“春潮行动”，计划每年培训5000人，其中农民工向农技工转型培训500人；多渠道促进农民就业，开展“春风行动”，搭建就业对接平台，发挥“吉林保安”“吉林大姐”等品牌效应，拉动品牌就业；推进返乡下乡创业，每个县（市）至少创建1个省级农民工返乡创业基地；发展新业态带动就业创业，推广乡村旅游、农村电商带动就业创业模式；加强服务平台建设，搭建返乡、下乡创业孵化平台。

　　实施种植业节本增效行动计划，实现种植业节本增效。推进种植业结构调整，力争调减籽粒玉米面积累计达10万亩；推动农业适度规模经营，农村土地流转率力争达到50%；强化生产资料和农产品流通主渠道建设，30%以上的行政村建立网络购销渠道，打造“互联网+农资”的新型农资发展模式；推动玉米生产节本增效，加强有害生物预警、耕地质量监测和农业科技示范等3个体系建设；提高农产品仓储能力；加强品牌建设，严格绿色、有机、无公害和地标农产品“三品一标”认证。

　　实施农村产权改革推进计划，深化农村产权制度改革，加快推进农村土地确权登记颁证试点工作，稳步推进农村集体产权制度改革，拓宽农民财产性增收渠道。

　　全面推进脱贫攻坚计划，扎实推进精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准建档立卡贫困人口，狠下“绣花”功夫，切实提高产业脱贫、教育脱贫、健康脱贫等“七个一批”脱贫措施的精准度和有效性，建立完善并落实好各项脱贫保障机制，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

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